试谈海河论天津海河职教园区集团化办学方式

摘要： 介绍了天津职业教育集团化发展概况，分析了天津海河职教园区集团化办学的可行性，提出了天津海河职教园区集团化办学的策略：建立完善的海河教育园区职教集团管理机构；实施天津海河职教园区资源优化配置；建立海河职教园区学分转换制度；举办职业技能大赛，推进海河职教园区集团化办学进程；构建海河职教集团信息资源共享平台。
关键词： 天津海河职教园区； 集团化； 办学模式
1009-8631（2013）02-0080-02
职业教育集团是指以一个或若干个办学实力强的职业院校为核心，以资产联接或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范，以提高教育质量为目标，由多个优势互补的独立法人主体组成的职业教育联合体。职业教育集团化办学是指具有职教集团特征的法人联合体的办学行为，是职业教育发展中形成的一种卓有成效的办学模式。天津海河教育园区是天津市委、市政府贯彻国家大力发展职业教育方针政策，推进天津高等教育资源整合，实现天津高等教育和职业教育体制创新的战略举措。海河职教园区实施集团化办学，获得政府的政策和资金支持，探索职业教育办学新机制；联合相关行业企业，探索工学结合人才培养模式，从而切实提升天津市乃至全国职业教育水平。

一、天津职业教育集团化发展概况

天津市高等职业院校共有26所，大多数院校具有行业背景，包括3所骨干院校和4所国家示范性高职院校。2005年8月以来，天津市整合全市职教资源，大刀阔斧地调整职业教育布局，有条不紊地推进职业院校办学体制改革。经过5年多的不懈努力，天津市建成了10个职教集团，彻底改变职业院校布局分散、规模较小的状况，形成了集人才培养、技能资格鉴定为一体，师资力量、实训设备统筹安排的局面。2011年2月，天津海河职业教育园区一期工程及配套设施完工，首批5所高职学院和2所中职学校入驻园区，天津市职业教育资源整合与共享的格局初步形成。

二、天津海河职教园区集团化办学的可行性

(一)地域优势及院校办学实力

天津海河教育园区位于海河中游南岸地区，坐落在天津中心城区和滨海新区"双城"之间的核心区域。按照规划功能不同，教育园区分为高职园区、高教园区和高研园区三部分。2011年2月，首批进驻海河职教园区的院校包括5所高职院校以及2所中职学校。2011年6月，天津海河教育园区启动建设天津大学、南开大学新校区、三所高职院校、天津广播电视大学、天津市委党校，并规划总部经济区和科研项目转化区。按照功能定位要求，天津海河职教园区将努力打造成为集职业教育、职业培训、技能鉴定、技能竞赛为一体，产学研相结合，面向社会开放办学的综合性教育园区。
首批进入海河教育园区的5所高职院校，有2所是国家示范校建设单位，2所是国家骨干校建设单位。这些学校的办学水平高，在海河教育园区教育资源整合的实践中能够比较好地适应各种变化，在改革和创新中更容易产生经验和思路。海河教育园区各职业院校及天津大学、南开大学之间的教育教学资源联系更加紧密，实现教育教学资源整合与共享。海河教育园区便捷的交通网络和较为完备的基础设施建设促进了园区内各院校资源的整合，使得教育教学资源更加便捷地流动，整合速度和力度大大增强。同时，海河教育园区各院校将积极推出各种强有力的合作措施，这也为各职业院校学生交流、信息共享、校际合作提供了有利条件。2012年3月，天津海河职教园区围绕资源集约利用、学生集成培养的思路，启动3个共建专业、4门优质网络共享课程和1门公共基础课程作为资源共享工作试点，逐步推进“教师互聘、课程互选以及学分互认”工作，这为天津海河职教园区集团化办学打下了坚实的基础。

(二)校企合作培养高技能人才

校企合作是职业院校培养高技能人才的有效途径。建立校企间良好的合作机制，既是国际上职业教育发展的成功经验，也是我国职业教育可持续发展的必然趋势。我国职业院校要始终以怎么写作地方经济建设和社会发展为己任，坚持积极探索和创新校企合作的办学机制，不断改革和完善“岗位能力与综合素质并重”的工学结合人才培养模式。校企双方通过有效资源整合与共享，通过多方式的人才写作方案启动人才培养的校企合作模式，打开人才培养的绿色通道，努力实现人才培养的专业化、系统化、多样化。当前，我国职业教育校企合作不够广泛深入，造成适应生产一线的高技能人才相当短缺。海河职教园区紧贴滨海新区优势产业发展，实施职业教育集团化办学，企业机构全面参与人才培养，切实提高天津市职业院校毕业生职业技能和综合素质，进而全面提高天津市职业教育教学水平。

(三)促进教育投资效益最大化

依据产业集聚理论，一定总量规模的某一产业相对集中于某一区域，形成聚合效应，就能爆发出令人惊讶的生产效率和集群竞争力。笔者认为，天津海河职教园区依据职业教育集团化运作，能够促进园区职业院校较大规模发展，实现教育资源的整合优化，大幅度提高了教育资源利用率。首批入住海河职教园区的5所高职院校，其中4所依托行业组建了职业教育集团。海河教育园区各职业院校在管委会的协调下构建教育资源共享平台，有效降低教育成本，充分发挥了海河职教园区集团化办学的优势及竞争力。
三.天津海河职教园区集团化办学策略

源于：论文查抄袭率www.udooo.com

(一)建立完善的海河教育园区职教集团管理机构

海河职教园区要根据国家发展战略及天津市社会经济发展的需要，建立政府主导、校企结合的职教集团管理机构。笔者认为，由天津市教委牵头，以海河职教园区办学实力最强的一两所高职学院为核心，联合园区其他职业院校、企业组建天津海河职业教育集团。园区职教集团设置董事会，下设三个功能系统：执行系统、监控与评价系统及信息管理系统。董事会是教育集团办学决策机构，由教育行政主管部门负责人、职业院校、企业法人代表及教育界知名专家等组成。董事会确定教育集团的办学方向及形式；设置教育集团内部管理机构；批准教育集团办学业务活动和投资方案；批准教育集团的管理制度等。执行系统负责集团化办学各项业务工作的计划、运行与管理；监控与评价系统审核工作计划和实施方案，及时反馈问题；信息管理系统收集、分析业务过程中的各种数据，协助集团领导层进行科学决策。

(二)实施职教园区资源优化配置

天津海河职教园区要通过政府主导、校企合作来实现教育资源的优化整合，降低办学成本，收获更大的办学效益。笔者认为，海河职教园区各院校、企业要树立全局观念，发挥整体优势，合理配置教育资源。职教园区各院校应着重引进本校重点学科、专业的师资力量，对于本校也开设、但重要性较低的课程，可与其他院校进行课程资源共享。职教园区院校要坚持开放、共享、集约的理念，建立一套完善的资源优化机制：目标一致的共享机制，良性互动的市场机制，共守协议的行动机制，互惠互利的利益机制。

(三)建立学分转换制度

学分制是高等学校的一种教学管理制度。它以学分为单位计算学生学习份量，实际上是计算学生学时的单位。依据信息建构理论，学分互认互换是天津海河职教集团化办学的核心内容之一。职教园区内教育资源的共享及园区内各高校在合作同发展是实施学分互换活动的一个基本动因。虽然首批进驻职教园区的各高职院校都实行学分制，但由于各院校学分制上的差异性，因此构建统一的海河职教园区学分制势在必行。在海河职教园区学分的互认上，对有关学分的互认或相互转换的工作各高校应积

源于：论文格式字体www.udooo.com

极主动的配合，保证学生在职教园区其他高校课程选修时所获得的学分，在海河职教园区院校中都能获得承认。
学分制是高等学校的一种教学管理制度。它以学分为计算学生学习份量的单位。它既是计算学生学习分量的单位，同时更像是代表一门课程水平的货币单位。比如说某门课程在A学校是3个学分，但是在B学校就不予承认，因为这门课程在A学校的授课水平不高，在B学校如果要予以承认，只能“贬值”。所以保障学分转换能够顺利开展的一个简单有效的方法就是建立一个具有公信力的，且评价标准一致的课程评价体系。同时，还要解决一个妨碍学分转换的技术性障碍，就是各个高校的学分和学时之间的换算要一致。具体的做法是，在海河职教园区内，由职教园区教学资源共享委员会制定各个院校认同的课程评价标准，然后对园区内所有的跨校选修课程进行课程评价，依据评价结果给予每门课程不同的等级，并制定不同等价之间的转换系数作为学分转换的依据。例如，某学生在外校修得教育学这门课程4学分，48个学时，但是在课程评价中，这门课只属于B等，但是该学生本校的学科水平高，在培养标准中要求学生课程都应该达到A等，根据B等课程转换为A等课程的转换系数，此时需将4学分再乘以0.75，得出结果3学分，36个学时。总之，课程共享是海河职教园区集团化办学的一个核心环节，完善的学分互认互换机制是实现课程共享的基础条件，而课程评价体系则是实现学分转换的基础性工具系统，这几个环节环环相扣，缺一不可，只要抓住这几个关键环节，就能实现海河职教园区的学分互认，保障教学资源的顺利进行。

(四)举办职业技能大赛，推进海河职教园区集团化办学进程

2007年，教育部和天津市在国家职业教育改革试验区第二次领导小组会议上决定，从2008年起，每年在天津举办一次全国职业院校技能大赛。迄今，这样的“职业”擂台赛在天津已经连续举办了五届。2012年6月，《国家教育事业发展第十二个五年规划》指出：办好全国和地方、行业、学校各个层次的职业技能大赛，并把职业技能大赛成绩作为高一级学校招生的重要依据。高等学校要成为国家知识创新、技术创新、国防科技创新、区域创新的重要基地。举办全国职业院校技能大赛，可以丰富我国职业教育的制度体系，使中国特色的职业教育制度日趋完善；加强教育与行业的联系，健全教育部门与行业组织的长效协作机制；推进校企一体集团化办学，探索学校与企业互惠互利、优势互补、资源共享的合作共赢机制。
为了更好地实现资源共享，自2011年起全国职业技能大赛在天津海河教育园区举行。天津作为主赛场，共有19个比赛项目在海河教育园区进行。其中，园区公共实训中心承担“服装设计制作”比赛项目，其他18个项目分别由6所职业院校承担。海河职教园区座落在天津津南区，离市中心近三十公里，是一个综合的配套齐全的教育园区，有众多高职院校及中职学校在这里落地生根，园区还配有实训教育中心、教育管理中心、图书馆、高级酒店和公共交通枢纽中心，为全国职业院校技能大赛永久落户天津搭建了坚实平台。
依据产业集聚理论，海河职教集团的建立使得各个学校在考虑综合发展的同时，整合教学资源，集中力量发展优势专业，将优势专业做大做强，走特色发展之路，这不仅是各学校增强竞争力、保持可持续发展的需要，更是海河教育园区完成好国家职业教育改革创新示范区的任务、发挥园区办学效率、提高资源整体利用率的大势所趋。全国职业院校技能大赛极大促进了海河职教园区集团化办学的进程，主要体现在：

1.教师资源共享

优秀教师是教学水平的体现，代表着某个专业领域的领先水平，通过优秀教师的引领、指导可以带动师资队伍整体水平的提高，从而提升整个教育园区教学水平、提高教学质量。高校之间学科实力差距较大，有的传统学科师资力量雄厚，拥有多名学术带头人，有的新兴学科则缺少学术带头人。在技能大赛准备过程中，教学名师的培训可以使众多院校的学生受益， 通过这种方式充分发挥优秀教师的影响，从而实现教师资源共享。举办大赛，聘请名师培训，并付出相应费用不仅可以调动教师参与的积极性，还可以使园区内的学生受益。
此外，现代化的教学手段的运用，高校中计算机互联网的普及，远程教育手段的广泛运用，尤其是基础课教学中数学、外语、计算机等课程方面更能充分体现出发挥著名教授、专家的作用，使资源共享成为易于操作和可行性极高的途径。

2.实习实训基地资源共享

国务院2002年发布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，要“继续实施职业教育开放实训中心建设计划”，“职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地”。自2003年以来，财政已经投入53亿元，重点支持了1080个职业教育实训中心，1235个县职业教育中心和示范性中等职业学校、70所示范性高等职业技术学院的建设，职业教育基础能力建设取得阶段性成果。开放实训中心不以盈利为主要目的，但允许中心在满足职业院校日常实训需求的基础上，按照市场化运作机制，合理收取一定成本费用，积极地面向其它院校、社会培训机构、企事业单位等开展实训与职业技能鉴定业务。收费标准应依照相关法律法规，经过市教委及物价局批准，向社会公布。
实训中心要通过设计详细的管理制度，建立起公平地向社会各方开放的机制，其资源能为社会各方公平地享有。比如，要在管理制度中详细规定实训项目的安排原则，实训中心的设备情况及近期实训安排等内容。为了确保实训中心能满足海河职教园区各院校的日常教学需要，职业院校应提前一学期向中心提出实训时间安排的要

摘自：学年论文格式{#GetFullDomain}

求。

(五)构建海河职教集团信息资源共享的平台

笔者认为，天津海河职教园区要运用信息构建理论，将园区内各高职院校的教学资源中的成果、文献、研究等以电子文献资料数字化的方式进行统一规范的制作整理，为园区更好地进行教育资源整合和共享提供便利条件，并推动园区内教育信息化的普及和应用。
天津海河教育园区资源信息的整合不应只关注信息的传递，而应更深层次的注重信息的深度检索和广度检索，注重信息的表现形式和表现手段，注重用户的体验和需求。在进行教育资源组织和整合的过程中，天津海河教育园区首先应定义教育资源整合的目标，识别用户环境，确定相应的信息规划，然后再对于相关信息进行分组，确定信息内容，形成定义信息结构的文档，在此基础之上生成园区内教育资源信息结构，以便让用户遵循此结构进行学习并能快速找到所关心的信息所在地，此外还需要设计园区内教育资源信息的界面，做好信息用户和信息内容的桥梁，利用这一界面展示和发布园区内的教育资源信息，最终形成对于园区内教育资源整合的效果评价，从而实现高效传播信息，推动天津海河职教园区集团化办学，提高园区教育教学质量，带动天津乃至全国职业教育的健康、快速发展。
参考文献：
郭苏华.职业教育集团发展的政策问题研究[J].职业技术教育，2007（10）.
华北庄.中国产学合作教育探索[M].武汉：武汉大学出版社，2005.
[3] 姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[4] 匡英.职业教育集团化办学模式的国际比较研究[J].外国教育研究，2008，（6）.
[5] 吴雪萍.国际职业技术教育研究[M].杭州：浙江大学出版社，2004.
[6] 徐丽华.职业教育集团化办学的管理体制构建[J].中国职业技术教育，2009.