本站原创
【摘 要】近年来，自治区国有企业建设取得明显成效，同时，国有企业贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律以及商业贿赂等案件仍然易发多发，涉案金额巨大，对进一步深化建设提出了迫切要求。深入开展国有企业廉洁风险防控工作，是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措。各级纪检监察部门、履行出资人职责的机构和国有企业要从政治和全局的高度，充分认识开展国有企业廉洁风险防控工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。
【关键词】国有企业；廉洁风险；防控机制
从党和国家近年出台的一系列文件精神来看，国有企业在党风廉政建设中所处的地位和扮演的角色越发凸显。推进重点领域和关键环节的预防腐败工作，加强国有企业廉洁风险防控工作是构建惩防体系、推进建设的必然要求和重要举措。当前，面临许多新情况新问题，工程建设、土地管理、资金管理、行政审批、干部任用等一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发高发。采取有力措施预防重点领域和关键环节腐败行为的发生，加强国有企业廉洁风险防控工作对于提高科学化水平，全面推进建设具有重要意义。
2008年5月23日下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求加强对重要领域和关键环节的权力行使进行监督。2009年1月13日，总书记在中国第十七届纪律检查委员会第三次全体会议上讲话强调指出解决重点领域的腐败问题是当前要重点抓好的工作任务之一。总书记在中纪委第二次全体会议上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件，涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣，一些地方、部门和国有企业用人上的不正之风还比较严重。所以，结合关于建设工作的统一要求，落实到企业具体工作，我们就要考虑如何围绕企业中心工作来抓好企业廉洁风险防控工作。
要抓好企业的工作，首先要定位、认识哪些是企业廉洁风险防控的关键环节。对此，我们要深入实际，认真分析，从认真落实科学发展观的角度，从树立依法经营、廉洁从业、诚实守信的理念入手，从促进领导干部廉洁自律、国有资产保值增值，推动企业健康、快速、持续发展的要求出发，结合近几年公司开展的建立健全惩治和预防腐败体系、治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理工作，我们可以把企业的物资采购（含外协外购，以下同）、工程建设、技术改造、废旧物资处理确定为重点领域，围绕企业物资采购、工程建设、技术改造领域、废旧物资处理中的重要环节，查找突出问题。对于物资采购活动，要重点查找在物资采购计划制定、合格供方选择、采购合同签订、物资进厂验收、承付货款等关键环节存在的有关问题。对于工程建设，要重点查找在项目立项、招标实施、过程控制、工程款结算等关键环节存在的问题；对技术改造，要重点查找前期调研、投资立项、设备招标、进厂验收、款项支付等关键环节存在的突出问题。查找在这些领域的关键环节在建立和执行上级及内部控制制度中存在的有关问题。
一是与选人任人有关系。物资采购、工程建设、技术改造、废旧物资处理这些领域都是企业经济活动中的重点活跃领域，尤其是工程建设、技术改造，多年累计下来，企业投资资金的发生额都达上千万元，能在这些岗位上从事领导工作的都是企业的关键岗位人员，如果这些企业关键岗位的领导干部都能以守法合规为底线，以企业科学、健康发展为指导思想，以培养企业优秀人才、树立企业良好形象为己任，肯定不会出现较多违规违纪情况和现象，所以，找问题先从责任者入手，领导有多大的责任，就有多大的义务，责任面前，领导首先担当。这也是和领导干部廉洁责任制的规定是相符的。有些领导干部明知道那样做不妥、违规，还偏就那么做，而且很长一段时间内没有丝毫改进的意识、想法，甚至故意搅乱，以便在乱中混水摸鱼，这样的领导干部只能带坏队伍，造成上行下效，把工作搞成一团乱麻，造成部门工作问题长期以来得不到解决、治理，问题根深蒂固，推而不动。按理说这样的领导干部应该给他挪挪窝、换换位，但这样的领导干部往往因为有着这样那样的关系网，不容易触动，造成“死角”。
二是制度不健全、不完善。物资采购、工程建设、技术改造、废旧物资处理这些领域既是企业管理中的重点领域，也是企业管理中的难点，因为这些领域中的关键环节多，控制点多，制度不健全很容易造成管理粗放，造成问题多发。只有制度健全了，才能对关键环节中的管理人员进行规范要求、严格考核。可以说制度保障是管理工作成效好坏的根本性保障，抓源头的工作之一就是抓制度建设，只要制度确立了，谁来干都要按制度要求办，这样才能长期、稳定的开展工作，才不会换人就麻烦，离了谁就不行。制度是工作标准化的前提。有些工作长期以来，制度建设滞后，领导不重视，或口头说重视，实际上不重视、不调研、不过问，满足于把眼前、鼻子底下的工作干完，不思、不想如何规范地做，如何高效地做，甚至被手下的员工牵着鼻子走，走到哪算哪。或者工作瞎指挥，不学、不看上级是如何规定的，做事凭感觉，容易的就做，稍微有点困难就绕着走，这样的工作迟早是要出问题，出大问题的。因为人既有善的一面，也有爱钻空子的一面，不健全制度、不堵塞漏洞，腐败自然就无法避免了。
【关键词】国有企业；廉洁风险；防控机制
从党和国家近年出台的一系列文件精神来看，国有企业在党风廉政建设中所处的地位和扮演的角色越发凸显。推进重点领域和关键环节的预防腐败工作，加强国有企业廉洁风险防控工作是构建惩防体系、推进建设的必然要求和重要举措。当前，面临许多新情况新问题，工程建设、土地管理、资金管理、行政审批、干部任用等一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发高发。采取有力措施预防重点领域和关键环节腐败行为的发生，加强国有企业廉洁风险防控工作对于提高科学化水平，全面推进建设具有重要意义。
2008年5月23日下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求加强对重要领域和关键环节的权力行使进行监督。2009年1月13日，总书记在中国第十七届纪律检查委员会第三次全体会议上讲话强调指出解决重点领域的腐败问题是当前要重点抓好的工作任务之一。总书记在中纪委第二次全体会议上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件，涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣，一些地方、部门和国有企业用人上的不正之风还比较严重。所以，结合关于建设工作的统一要求，落实到企业具体工作，我们就要考虑如何围绕企业中心工作来抓好企业廉洁风险防控工作。
一、对重点领域和关键环节的认识
经济转型时期腐败现象易发多发的规律要求我们，必须加强党的建设工作。因机制不完善、制度不健全、操作不规范，在某些方面，就使以权谋私等腐败行为有了可乘之机。为此，我们只有大力加强建设，才能有效抑制腐败现象的滋生蔓延。要抓好企业的工作，首先要定位、认识哪些是企业廉洁风险防控的关键环节。对此，我们要深入实际，认真分析，从认真落实科学发展观的角度，从树立依法经营、廉洁从业、诚实守信的理念入手，从促进领导干部廉洁自律、国有资产保值增值，推动企业健康、快速、持续发展的要求出发，结合近几年公司开展的建立健全惩治和预防腐败体系、治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理工作，我们可以把企业的物资采购（含外协外购，以下同）、工程建设、技术改造、废旧物资处理确定为重点领域，围绕企业物资采购、工程建设、技术改造领域、废旧物资处理中的重要环节，查找突出问题。对于物资采购活动，要重点查找在物资采购计划制定、合格供方选择、采购合同签订、物资进厂验收、承付货款等关键环节存在的有关问题。对于工程建设，要重点查找在项目立项、招标实施、过程控制、工程款结算等关键环节存在的问题；对技术改造，要重点查找前期调研、投资立项、设备招标、进厂验收、款项支付等关键环节存在的突出问题。查找在这些领域的关键环节在建立和执行上级及内部控制制度中存在的有关问题。
二、重点领域和关键环节中存在的普遍问题
我长期以来从事纪检监察工作岗位，对企业物资采购、工程建设和技术改造领域、废旧物资处理中的监督工作参与较多，从多年来的监督实施情况和到相关单位调摘自：学术论文格式www.udooo.com
研情况看，不少单位都或多或少的存在一些问题，问题的主要表现是：物资采购管理工作中，在合格供方的选择、使用，进厂物资的质量验收环节、货款承付环节多有问题发生；招投标操作不规范，其不规范的表现形式更是多种多样，应招标而不招标想办法逃避招标，即使勉强招标也不参照法规、制度要求。三、问题原因分析
为什么会出现这些问题，深入分析这些问题产生的根源，我认为有以下原因。一是与选人任人有关系。物资采购、工程建设、技术改造、废旧物资处理这些领域都是企业经济活动中的重点活跃领域，尤其是工程建设、技术改造，多年累计下来，企业投资资金的发生额都达上千万元，能在这些岗位上从事领导工作的都是企业的关键岗位人员，如果这些企业关键岗位的领导干部都能以守法合规为底线，以企业科学、健康发展为指导思想，以培养企业优秀人才、树立企业良好形象为己任，肯定不会出现较多违规违纪情况和现象，所以，找问题先从责任者入手，领导有多大的责任，就有多大的义务，责任面前，领导首先担当。这也是和领导干部廉洁责任制的规定是相符的。有些领导干部明知道那样做不妥、违规，还偏就那么做，而且很长一段时间内没有丝毫改进的意识、想法，甚至故意搅乱，以便在乱中混水摸鱼，这样的领导干部只能带坏队伍，造成上行下效，把工作搞成一团乱麻，造成部门工作问题长期以来得不到解决、治理，问题根深蒂固，推而不动。按理说这样的领导干部应该给他挪挪窝、换换位，但这样的领导干部往往因为有着这样那样的关系网，不容易触动，造成“死角”。
二是制度不健全、不完善。物资采购、工程建设、技术改造、废旧物资处理这些领域既是企业管理中的重点领域，也是企业管理中的难点，因为这些领域中的关键环节多，控制点多，制度不健全很容易造成管理粗放，造成问题多发。只有制度健全了，才能对关键环节中的管理人员进行规范要求、严格考核。可以说制度保障是管理工作成效好坏的根本性保障，抓源头的工作之一就是抓制度建设，只要制度确立了，谁来干都要按制度要求办，这样才能长期、稳定的开展工作，才不会换人就麻烦，离了谁就不行。制度是工作标准化的前提。有些工作长期以来，制度建设滞后，领导不重视，或口头说重视，实际上不重视、不调研、不过问，满足于把眼前、鼻子底下的工作干完，不思、不想如何规范地做，如何高效地做，甚至被手下的员工牵着鼻子走，走到哪算哪。或者工作瞎指挥，不学、不看上级是如何规定的，做事凭感觉，容易的就做，稍微有点困难就绕着走，这样的工作迟早是要出问题，出大问题的。因为人既有善的一面，也有爱钻空子的一面，不健全制度、不堵塞漏洞，腐败自然就无法避免了。
源于：科研方法与论文写作www.udooo.com