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建设中原经济区，就业是重要课题。为持续、有效做好就业工作，必须用领导方式转变加快河南就业工作方式转变。
就业是民生之本，安国之策，执政之要，兴业之需，惠民之举。当前，河南就业形势总体上比较稳定，但仍面临着人力资源供大于求的矛盾比较突出，就业结构性矛盾比较突出，经济增长拉动就业的能力不够强，传统观念的影响导致就业渠道不畅，公共就业怎么写作体系保障水平不高和政府促进就业的责任有待进一步强化等困难。
稳定就业、充分就业、平等就业、体面就业，是人民群众的新期盼、新要求。面对新情况、新问题，河南有的地方促进就业的工作方法有待提高，就业工作领导方式有待改进。比如，有的地方没有把促进就业摆在优先位置，就业工作投入不足，重GDP指标，轻就业增长；有的地方对就业形势的复杂性和就业工作的艰巨性认识不足，缺乏忧患意识，重眼前事务，轻长远谋划；有的地方就业工作办法不多，措施不力，重安排部署，轻工作落实；有的地方就业创新意识不够，就业工作靠老经验，用老办法，重循规蹈矩，轻改革创新。
二、认真学习、深入领会卢展工关于河南就业工作的重要批示精神，准确把握发展、民生和就业的关系
2012年3月5日，省委书记卢展工对河南省人力资源和社会保障厅《关于2012年全省农村劳动力转移就业形势的报告》作出重要批示：“发展为重，民生为先，就业为本，特别是农村劳动力转移就业问题在三化协调进程中，将更为突出地摆在我们面前，人社厅对这一问题的分析和把握是好的。促进就业举措是有力的、有效的。要更加注重发展、民生、就业的关系，要更加注重转变领导方式促进转变经济发展方式实践中民生、就业的融入，要更加注重在统筹协调中拓展就业渠道、提升就业层次、促进三化之间有序有机的衔接。”卢展工书记的批示高屋建瓴，切合河南实际，找准了用领导方式转变加快河南就业工作方式转变的突破口，是指导河南做好新形势下就业工作的行动纲领和指南。
“发展为重，民生为先，就业为本”，是对发展、民生、就业三者之间关系的科学阐释，“三个更加注重”是对准确把握三者之间关系的高度凝练和明确要求。“人往哪里去”的难题，做好河南新形势下的就业工作，加快发展是出路。发展是根本，是前提，是源头，是保障，改善民生要靠发展实现，促进就业要靠发展推动。离开发展，改善民生只能是一句空话；离开发展，充分就业就是无源之水、无本之木。只有经济社会发展了，民生才能得到有效改善，就业的规模和质量才能得到切实保障。而就业规模的扩大、就业质量的提升，又能为经济社会发展提供强大的人力资源支撑。由此可见，发展、民生、就业三者互相联系，互为促进，是辨证统一的有机体。
准确把握发展、民生、就业的关系，必须始终坚持把做好新形势下的河南就业工作放在经济社会发展大局中去把握，自觉做到紧紧围绕怎么写作发展、保障民生这个主题，围绕中原经济区建设“三化”协调推进的需要，围绕大招商战略和承接产业转移的需要，围绕经济结构战略性调整和产业转型升级的需要，围绕构建高素质的人力资源开发体系和以人为本的和谐社会支撑体系的需要，深入思考，潜心研究，积极探索促进就业的工作思路和措施。
要切实转变思想观念，不断强化大局意识、责任意识、创新意识、为民意识、求实求效意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，紧紧围绕河南改革发展稳定的大局谋划和开展就业工作，以与时俱进、奋发有为的精神状态创造性地开展工作，推动就业工作取得实效，人民群众得到实惠。
要切实转变工作思路，正确把握就业工作的着力点和关键环节，着力研究解决工作推进中的难点，密切关注群众关心、社会关注的热点，扎实推动事业发展达到更高水平，努力做到突出重点、难点、关注热点、放大亮点。
要切实转变工作方法，以卢展工书记提出的“三具两基一抓手”为指导，注重选抓手，注重抓基础，注重抓具体，解决好就业工作中面临的最突出的瓶颈问题，抓好筑根基、管长远的基层基础工作，抓好工作谋划、政策制定、工作推进、督导检查中的具体问题、具体环节，把省委实施项目带动、品牌带动、创新带动、怎么写作带动的要求贯彻到就业工作中，有序推进各项工作落实。
要切实转变工作方式，持续运作，有效运作，使就业工作由注重具体指导向注重统筹统一转变，由重就业数量向“质”、“量”并重转变，由关注劳动者就业效率向关注劳动者就业效率和尊严并重转变，使农村富余劳动力转移就业工作由注重“输出去”向注重“引回来”转变，不断扩大农村劳动力就近就地转移就业规模，使人力资源开发工作由传统管理向创新体制机制、怎么写作发展大局转变，不拘一格培养人才，全面提升人力资源素质，加快建设人力资源强省和人才大省。
要加强研究，科学分析和准确把握“三化”协调发展、经济发展方式转变与就业增长之间的内在关系，主动融入，积极作为，提出切实可行的促进就业的办法和措施。
要统筹城乡公共就业和社会保障怎么写作，抓紧研究人力资源社会保障工作怎么写作新型农村社区建设的措施办法，推动就业和社会保障公共怎么写作向农村延伸，促进城乡公共怎么写作一体化。
要统筹城乡人力资源市场管理，加快城乡统一的人力资源市场体系建设，实行城乡平等的就业政策，大力发展人力资源怎么写作业，促进人力资源配置科学化。
要统筹城乡各类群体就业，解决好高校毕业生、农民工和“4050”人员、长期失业人员、失地农民、退役军人、残疾人等就业困难群体的就业问题，动态消除“零就业家庭”。
要统筹城乡劳动者权益保护，加大劳动保障监察力度，规范人力资源市场秩序和企业用工行为，降低农村劳动力进城落户门槛，帮助他们实现在城镇有工作、有住所、有社保、子女有学上的愿望，推动进城务工人员市民化。
要统筹扩大城乡就业，把大力促进创业、发展非公有制经济和现代怎么写作业作为扩大就业容量的重要途径，积极拓展城乡劳动者就业渠道。
要统筹各类人力资源开发，深入实施全民技能振兴工程，进一步加强高层次、高技能人才队伍建设，提升城乡劳动者的就业能力和就业层次。
要统筹城乡社会保障工作，研究城乡之间、地区之间社会保险关系转移接续问题，在不同的社会制度之间实现有机融合和贯通，促进城乡各类群体社会保障利益均等化。
一、立足实际，切实增强用领导方式转变加快河南就业工作方式转变的紧迫性
人力资源是经济社会发展的“发动机”，就业是经济社会发展的“晴雨表”。作为我国第一人口大省，河南人力资源总量约有8000万，占全国1／12，其中经济活动人口总量约有6000万。1亿人民要发展，6000万人要就业，人往哪里去？岗位从何来？这是省委书记卢展工提出的河南亟待的四道难题之一源于：大学毕业论文www.udooo.com
。就业是民生之本，安国之策，执政之要，兴业之需，惠民之举。当前，河南就业形势总体上比较稳定，但仍面临着人力资源供大于求的矛盾比较突出，就业结构性矛盾比较突出，经济增长拉动就业的能力不够强，传统观念的影响导致就业渠道不畅，公共就业怎么写作体系保障水平不高和政府促进就业的责任有待进一步强化等困难。
稳定就业、充分就业、平等就业、体面就业，是人民群众的新期盼、新要求。面对新情况、新问题，河南有的地方促进就业的工作方法有待提高，就业工作领导方式有待改进。比如，有的地方没有把促进就业摆在优先位置，就业工作投入不足，重GDP指标，轻就业增长；有的地方对就业形势的复杂性和就业工作的艰巨性认识不足，缺乏忧患意识，重眼前事务，轻长远谋划；有的地方就业工作办法不多，措施不力，重安排部署，轻工作落实；有的地方就业创新意识不够，就业工作靠老经验，用老办法，重循规蹈矩，轻改革创新。
二、认真学习、深入领会卢展工关于河南就业工作的重要批示精神，准确把握发展、民生和就业的关系
2012年3月5日，省委书记卢展工对河南省人力资源和社会保障厅《关于2012年全省农村劳动力转移就业形势的报告》作出重要批示：“发展为重，民生为先，就业为本，特别是农村劳动力转移就业问题在三化协调进程中，将更为突出地摆在我们面前，人社厅对这一问题的分析和把握是好的。促进就业举措是有力的、有效的。要更加注重发展、民生、就业的关系，要更加注重转变领导方式促进转变经济发展方式实践中民生、就业的融入，要更加注重在统筹协调中拓展就业渠道、提升就业层次、促进三化之间有序有机的衔接。”卢展工书记的批示高屋建瓴，切合河南实际，找准了用领导方式转变加快河南就业工作方式转变的突破口，是指导河南做好新形势下就业工作的行动纲领和指南。
“发展为重，民生为先，就业为本”，是对发展、民生、就业三者之间关系的科学阐释，“三个更加注重”是对准确把握三者之间关系的高度凝练和明确要求。“人往哪里去”的难题，做好河南新形势下的就业工作，加快发展是出路。发展是根本，是前提，是源头，是保障，改善民生要靠发展实现，促进就业要靠发展推动。离开发展，改善民生只能是一句空话；离开发展，充分就业就是无源之水、无本之木。只有经济社会发展了，民生才能得到有效改善，就业的规模和质量才能得到切实保障。而就业规模的扩大、就业质量的提升，又能为经济社会发展提供强大的人力资源支撑。由此可见，发展、民生、就业三者互相联系，互为促进，是辨证统一的有机体。
准确把握发展、民生、就业的关系，必须始终坚持把做好新形势下的河南就业工作放在经济社会发展大局中去把握，自觉做到紧紧围绕怎么写作发展、保障民生这个主题，围绕中原经济区建设“三化”协调推进的需要，围绕大招商战略和承接产业转移的需要，围绕经济结构战略性调整和产业转型升级的需要，围绕构建高素质的人力资源开发体系和以人为本的和谐社会支撑体系的需要，深入思考，潜心研究，积极探索促进就业的工作思路和措施。
三、谋求转变，用领导方式转变加快河南就业工作方式转变
加快就业工作方式转变，转变领导方式是关键。领导方式转变，是一个重大的理论课题，必须加以细化、深化，并转化为各级党员领导干部的自觉行动。“要更加注重转变领导方式促进转变经济发展方式实践中民生、就业的融入”，要求我们积极谋求就业工作思路和方式方法的转变，努力形成发展拉动就业、就业促进发展良性互动的长效机制。要切实转变思想观念，不断强化大局意识、责任意识、创新意识、为民意识、求实求效意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，紧紧围绕河南改革发展稳定的大局谋划和开展就业工作，以与时俱进、奋发有为的精神状态创造性地开展工作，推动就业工作取得实效，人民群众得到实惠。
要切实转变工作思路，正确把握就业工作的着力点和关键环节，着力研究解决工作推进中的难点，密切关注群众关心、社会关注的热点，扎实推动事业发展达到更高水平，努力做到突出重点、难点、关注热点、放大亮点。
要切实转变工作方法，以卢展工书记提出的“三具两基一抓手”为指导，注重选抓手，注重抓基础，注重抓具体，解决好就业工作中面临的最突出的瓶颈问题，抓好筑根基、管长远的基层基础工作，抓好工作谋划、政策制定、工作推进、督导检查中的具体问题、具体环节，把省委实施项目带动、品牌带动、创新带动、怎么写作带动的要求贯彻到就业工作中，有序推进各项工作落实。
要切实转变工作方式，持续运作，有效运作，使就业工作由注重具体指导向注重统筹统一转变，由重就业数量向“质”、“量”并重转变，由关注劳动者就业效率向关注劳动者就业效率和尊严并重转变，使农村富余劳动力转移就业工作由注重“输出去”向注重“引回来”转变，不断扩大农村劳动力就近就地转移就业规模，使人力资源开发工作由传统管理向创新体制机制、怎么写作发展大局转变，不拘一格培养人才，全面提升人力资源素质，加快建设人力资源强省和人才大省。
四、强化统筹，充分发挥统筹城乡就业促进“三化”协调发展的作用
建设中原经济区，“三化”协调发展是核心任务。城乡就业协调发展，是“三化”协调发展的关键环节。统筹城乡，关键在乡。“要更加注重在统筹协调中拓展就业渠道、提升就业层次、促进三化之间有序有机的衔接”，是对做好河南各项工作尤其是统筹城乡就业工作的新要求。要加强研究，科学分析和准确把握“三化”协调发展、经济发展方式转变与就业增长之间的内在关系，主动融入，积极作为，提出切实可行的促进就业的办法和措施。
要统筹城乡公共就业和社会保障怎么写作，抓紧研究人力资源社会保障工作怎么写作新型农村社区建设的措施办法，推动就业和社会保障公共怎么写作向农村延伸，促进城乡公共怎么写作一体化。
要统筹城乡人力资源市场管理，加快城乡统一的人力资源市场体系建设，实行城乡平等的就业政策，大力发展人力资源怎么写作业，促进人力资源配置科学化。
要统筹城乡各类群体就业，解决好高校毕业生、农民工和“4050”人员、长期失业人员、失地农民、退役军人、残疾人等就业困难群体的就业问题，动态消除“零就业家庭”。
要统筹城乡劳动者权益保护，加大劳动保障监察力度，规范人力资源市场秩序和企业用工行为，降低农村劳动力进城落户门槛，帮助他们实现在城镇有工作、有住所、有社保、子女有学上的愿望，推动进城务工人员市民化。
要统筹扩大城乡就业，把大力促进创业、发展非公有制经济和现代怎么写作业作为扩大就业容量的重要途径，积极拓展城乡劳动者就业渠道。
要统筹各类人力资源开发，深入实施全民技能振兴工程，进一步加强高层次、高技能人才队伍建设，提升城乡劳动者的就业能力和就业层次。
要统筹城乡社会保障工作，研究城乡之间、地区之间社会保险关系转移接续问题，在不同的社会制度之间实现有机融合和贯通，促进城乡各类群体社会保障利益均等化。