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[摘要]上海市长宁区华阳街道不断赋予“凝聚力工程”新内涵，不断优化社区综合管理格局，创新社区综合管理机制，进一步激发社区综合管理活力，深入开展组团式怎么写作，推进项目化怎么写作，从过去关心少数弱势群体向关心多数人的公共利益拓展；从物质关心为主向满足群众多元需求拓展；从发挥党员个体作用向发挥团队影响力拓展；从党组织一家做向调动社会资源共同做拓展；从面对面走访向构建协调利益关系的机制拓展；从运作活动项目为主向构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局拓展。
[关键词]党建平台；区域化；综合管理；创新
[]A[文章编号]1009-928X(2012)08-0048-03
在上海市长宁区被综治委确定为全国社会管理创新综合试点区之后,华阳街道以此为契机，不断提升以人为本、怎么写作为先的理念，充分运用“凝聚力工程”的群众工作优势，探索创新社区管理体制机制，在管理中体现怎么写作、在怎么写作中延伸管理，着力解决社会管理难点问题，不断探索社区区域化综合管理模式，统筹整合各类资源、动员组织各方力量共同参与社区管理和怎么写作，做到全覆盖了解人，全过程关心人，全方位凝聚人。
（一）整合资源，完善社区综合管理共治机制。依托社区（街道）党工委“1+3”的运作模式，搭建平台、创新载体，从体制内向体制外，从区属向区域拓展，动员社区单位共同参与社会管理。坚持社区“三会”运作，通过区“凝聚力工程”学会社区分会、社区党建工作会议和社区代表大会（下设综合治理、城区管理、社会保障、社会发展四个专业委员会），推进社区各方参与社区“三性”事务，增强各方协同，促进社区共商、共议、共治。完善区域化综治组织体系，健全“社区、小区、街区”网络。在社区，优化调整社区综合治理委员会，吸收驻区单位、“两新”组织作为成员单位，共同维护地区内安全稳定。做实综治委领导下的社区综治工作中心。在小区，建立21个居民区综治工作站，健全“中心—工作站”两级网络。在街区推进综治工作向楼宇、向商圈拓展，并且建立楼宇综治工作点11个。在中山公园商圈探索完善平安创建联席会议机制，发放商圈平安建设怎么写作手册、建立商圈平安建设公约，发动商圈单位共同打造平安商圈。
（二）整合平台，促进“五大中心”有效联动。在系统梳理街道科室职能的基础上，按照统筹协调、联动处置的原则，以信息化系统为支撑，建立涵盖怎么写作协处、监控管理、分析研判、事务协处、应急指挥等主要功能的社区综合怎么写作管理联动平台，通过项目“一口式”受理、处置“流程化”规范、人员“预案式”绑定、舆情“科学化”分析，实现社区“三个中心”与党员怎么写作中心、综治工作中心之间的有效联动，推进管理和怎么写作相融、应急和常态并重，提高社区公共怎么写作效能。
（三）整合职能，着力做实综治工作中心。将社区综治工作中心作为社区综合管理的重要载体，实行实体化运作，做到机构设置上“合”、日常管理上“统”、职能整合上“联”。一是扩建中心，实现综治办、司法所、信访办、人口办、禁毒办等11个部门、相关协管队伍和社会组织工作室的集中办公，并将社区综合怎么写作管理联动平台的实地位置设在综治中心内，突出综治中心在社区综合管理中的重要作用。二是促进整合，按照矛盾联调、治安联防、问题联治、人员联管、平安联创的工作目标，不断完善组织架构，按照功能运作的原则，设立“四室”，即信访调解室、人口管理室、公共安全室、联动指挥室，实现对综治办、司法所等街道科室、行政执法力量和社会资源的有效整合。三是规范制度。按照业务统筹谋划、人员统筹管理、经费统筹报批、应急统筹调配的要求，加强规范化建设，建立健全议事例会、首问责任、督查督办、检查考核等制度，加强对中心工作队伍的统一管理和考核，将综治工作领导责任制、部门责任制和岗位责任制落到实处。
（一）注重分类怎么写作，优化实有人口怎么写作和管理机制。开发电子走访日志系统，健全组团式走访制度，以居委会干部、社区民警、综合协管员、各类社工、志愿者等怎么写作力量组成的走访团队，以居民小区“块”为单位，实现对居民的普遍走访。在普遍走访的基础上，坚持“在走访中采集，在受理中补充，在应用中完善，在怎么写作中更新”的人口信息采集理念，完善社区实有人口管理信息系统建设，从户籍人口向实有人口拓展，开放实有人口基础数据库，实现与信访救助联动系统、CCPM党员电子身份认证数据库等专业数据关联共享。
（二）注重动态管理，健全公共安全长效预防机制。在社区网格化管理系统基础上，开发公共安全电子巡查日志系统，由原市容管理设施向社区安全物防技防设施、消防安全设施拓展，确定了重点单位、小区门卫室、监控探头、水喷淋、灭火点等为首批安全巡查项目，并通过整合专业行政执法队伍、居委会干部、相关协管员队伍、物业管理队伍和平安志愿者等力量，建立对影响社区公共安全的隐患源、安全点、重点部位定期巡查、自我发现、即时处置、及时反馈的社区安全运行长效机制。
（三）注重社情民意，健全社区稳定预判预警预案机制。建立舆情中心，注重信息收集、分析、评估等功能。通过来信来访、电视报刊、社区、门户网站、监控设备、华阳微博等媒介，加强对治安热难点问题和各类不稳定情况信息采集收集。建立健全“日处理、周汇总、月分析、季评估”制度，对社情、民情、舆情、网情加强分析研判、预警通报和应急处置。对社区内重大项目主动开展社会稳定风险评估，完善风险应对措施，努力做到从源头上预防风
[关键词]党建平台；区域化；综合管理；创新
[]A[文章编号]1009-928X(2012)08-0048-03
在上海市长宁区被综治委确定为全国社会管理创新综合试点区之后,华阳街道以此为契机，不断提升以人为本、怎么写作为先的理念，充分运用“凝聚力工程”的群众工作优势，探索创新社区管理体制机制，在管理中体现怎么写作、在怎么写作中延伸管理，着力解决社会管理难点问题，不断探索社区区域化综合管理模式，统筹整合各类资源、动员组织各方力量共同参与社区管理和怎么写作，做到全覆盖了解人，全过程关心人，全方位凝聚人。
一、整合资源，提升功能，优化社区综合管理格局
加强和创新社会管理应着眼于社会治安管理向社会管理综合治理转变的形势任务，以信息化为支撑、以社会管理综合治理为突破，探索长效常态机制，不断提高基层社会管理效能。（一）整合资源，完善社区综合管理共治机制。依托社区（街道）党工委“1+3”的运作模式，搭建平台、创新载体，从体制内向体制外，从区属向区域拓展，动员社区单位共同参与社会管理。坚持社区“三会”运作，通过区“凝聚力工程”学会社区分会、社区党建工作会议和社区代表大会（下设综合治理、城区管理、社会保障、社会发展四个专业委员会），推进社区各方参与社区“三性”事务，增强各方协同，促进社区共商、共议、共治。完善区域化综治组织体系，健全“社区、小区、街区”网络。在社区，优化调整社区综合治理委员会，吸收驻区单位、“两新”组织作为成员单位，共同维护地区内安全稳定。做实综治委领导下的社区综治工作中心。在小区，建立21个居民区综治工作站，健全“中心—工作站”两级网络。在街区推进综治工作向楼宇、向商圈拓展，并且建立楼宇综治工作点11个。在中山公园商圈探索完善平安创建联席会议机制，发放商圈平安建设怎么写作手册、建立商圈平安建设公约，发动商圈单位共同打造平安商圈。
（二）整合平台，促进“五大中心”有效联动。在系统梳理街道科室职能的基础上，按照统筹协调、联动处置的原则，以信息化系统为支撑，建立涵盖怎么写作协处、监控管理、分析研判、事务协处、应急指挥等主要功能的社区综合怎么写作管理联动平台，通过项目“一口式”受理、处置“流程化”规范、人员“预案式”绑定、舆情“科学化”分析，实现社区“三个中心”与党员怎么写作中心、综治工作中心之间的有效联动，推进管理和怎么写作相融、应急和常态并重，提高社区公共怎么写作效能。
（三）整合职能，着力做实综治工作中心。将社区综治工作中心作为社区综合管理的重要载体，实行实体化运作，做到机构设置上“合”、日常管理上“统”、职能整合上“联”。一是扩建中心，实现综治办、司法所、信访办、人口办、禁毒办等11个部门、相关协管队伍和社会组织工作室的集中办公，并将社区综合怎么写作管理联动平台的实地位置设在综治中心内，突出综治中心在社区综合管理中的重要作用。二是促进整合，按照矛盾联调、治安联防、问题联治、人员联管、平安联创的工作目标，不断完善组织架构，按照功能运作的原则，设立“四室”，即信访调解室、人口管理室、公共安全室、联动指挥室，实现对综治办、司法所等街道科室、行政执法力量和社会资源的有效整合。三是规范制度。按照业务统筹谋划、人员统筹管理、经费统筹报批、应急统筹调配的要求，加强规范化建设，建立健全议事例会、首问责任、督查督办、检查考核等制度，加强对中心工作队伍的统一管理和考核，将综治工作领导责任制、部门责任制和岗位责任制落到实处。
二、怎么写作为先、动态管理，创新社区综合管理机制
面对开放、动态的社会环境，社区综合管理必须建立在对区域内人、地、事、物、情和组织等信息全面而准确把握的基础上，以信息化为手段，以动态管理为理念，做到底数清、情况明，提高及时处置和有效怎么写作能力。（一）注重分类怎么写作，优化实有人口怎么写作和管理机制。开发电子走访日志系统，健全组团式走访制度，以居委会干部、社区民警、综合协管员、各类社工、志愿者等怎么写作力量组成的走访团队，以居民小区“块”为单位，实现对居民的普遍走访。在普遍走访的基础上，坚持“在走访中采集，在受理中补充，在应用中完善，在怎么写作中更新”的人口信息采集理念，完善社区实有人口管理信息系统建设，从户籍人口向实有人口拓展，开放实有人口基础数据库，实现与信访救助联动系统、CCPM党员电子身份认证数据库等专业数据关联共享。
（二）注重动态管理，健全公共安全长效预防机制。在社区网格化管理系统基础上，开发公共安全电子巡查日志系统，由原市容管理设施向社区安全物防技防设施、消防安全设施拓展，确定了重点单位、小区门卫室、监控探头、水喷淋、灭火点等为首批安全巡查项目，并通过整合专业行政执法队伍、居委会干部、相关协管员队伍、物业管理队伍和平安志愿者等力量，建立对影响社区公共安全的隐患源、安全点、重点部位定期巡查、自我发现、即时处置、及时反馈的社区安全运行长效机制。
（三）注重社情民意，健全社区稳定预判预警预案机制。建立舆情中心，注重信息收集、分析、评估等功能。通过来信来访、电视报刊、社区、门户网站、监控设备、华阳微博等媒介，加强对治安热难点问题和各类不稳定情况信息采集收集。建立健全“日处理、周汇总、月分析、季评估”制度，对社情、民情、舆情、网情加强分析研判、预警通报和应急处置。对社区内重大项目主动开展社会稳定风险评估，完善风险应对措施，努力做到从源头上预防风
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