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【摘要】随着我国改革开放政策的实施，我国的城市化建设取得了很大的进步和辉煌的成就。截至 2010年时我国中小城市的总数已达两千多个，它们直接影响大部分人的生活。所有的城市行政区面积达927万平方公里，占国土面积96.57% ，其总人口达9.98亿， 占全国总人口的75.2%，经济总量达16.61万亿，占全国经济总量的一半以上。可以说中小城市在国民经济发展中具有极为重要地位，直接决定着中国整个经济发展的水平，决定着老百姓的生活水平。同时中小城市也是中国实现城乡统筹战略的重要承载者。
【关键词】工业发展；战略
（一）从发展阶段看，中小城市的工业发展经历了三个比较明显优越式发展一是抓住改革开放初期发展经济的大好机遇，在“无工不富”的理念下，大力发展乡镇企业，利用当时短缺经济商品不足，市场需求量大的特点，一些村办、乡办企业迅速发展，村村点火，户户冒烟，很短时间实现了由农业县向工业市的历史性跨越。全国名列前茅的综合实力强的中小城市都曾是乡镇企业起步早、发展快、成效好的地区。二是抓住同志南方谈话以后经济快速发展的机遇，大力招商引资，发展中小企业和合资企业，发展中小企业的集群和工业园区，提高产品和企业的规模档次，工业经济总量迅速提高，由此也带动了相关行业和产业的发展，实现了由工业市向经济强市的跨越。三是抓住转变发展方式、实行科学发展的机遇，大力调整工业结构，促进一、二、三产业协调发展，注意引入有实力的大企业，发展优势产业，对传统产业转型升级，注意资源节
（二）在发展战略上，明确提出工业兴市、工业强市、工业富市、兴工强县的战略中小城市经济的快速发展都是以兴工强县、工业兴县、工业强县开始。中小城市通过大力发展工业，经济实力不断提高，有了实力，又加大对农业、怎么写作业、基础设施、公共事业的投入，从而整个区域经济取得了良性循环。
（三）在发展方式上，大力发展工业园区、产业集群，实现工业的集聚发展起初中小城市的工业发展，“村村点火，户户冒烟”，虽然短时间经济上去了，但破坏了环境，浪费了资源，粗放式的增长越来越难以为继。为转变发展方式，从上世纪90年始，许多工业基础比较好的中小城市，开始将产业集聚起来，集中、集约、集群发展。通过申报经济开发区、高新技术开发区，引入外资和一些大的项目和先进技术，带动经济上了新的台阶。2008年金融危机后，一些综合实力强的中小城市抓住机遇，抢占产业发展制高点。如四川双流县大力发展高端产业和产业高端，打造千亿级新能源产业集群、国际知名的物联网产业基地，做强以临空经济为引领的现代怎么写作业基地。
（四）在产业结构上，以工业为主。注重工业的同时，注意农业和怎么写作业的协调发展，坚持走新型工业化道路中小城市的产业结构，历史上大多数是以农业为主导，工业和怎么写作业都不发达。改革开放以来，中小城市的产业结构发生了重大调整，如湖南长沙县，多年来高度重视工业的发展， 现在工业对GDP的贡献率达73.8% ，成为县域经济增长的主要动力。同时县里注意调整经济结构，加快实现经济增长由单一第二产业支撑向一、二、三产业协同带动转变，先后建成了中南汽车世界、星沙汽配市场等一批专业市场，并引进了新一佳、苏宁电器等众多大型连锁超市，形成了在长沙很有影响的星沙商圈文化。
（五）在发展理念上。中小城市科学发展、创新发展、生态发展、规划发展的意识不断提高一是强烈的发展意识，落实科学发展观，大力推进整体经济的科学发展、和谐发展、可持续发展，已成为中小城市领导者的共识。中小城市越来越重视发展方式的转变。如辽宁海城市通过“三抓”——抓优化空间结构、优化市场主体结构、优化产业结构，促进发展方式转变。有的如新疆准噶尔通过促进产业“两个转化”，由低端向高端、由单一产业向多元化发展转化来优化产业结构，推进经济发展方式的转变。二是强烈的创新意识，适应建设创新型国家的要求，中小城市纷纷提出创新驱动口号，重视科技创新在经济发展中的引领作用，这本身就是转变经济发展方式的最有力支撑。三是高起点的规划意识，强调和重视规划先行，各地纷纷制定规划，许多城市建立了发展规划馆，对公众开放，增加了规划的开放度、公开度和群众的参与度，也便于上下统一认识一体遵循。四是强烈的生态意识，许多中小城市都把生态问题放在重要地位，在方方面面将生态的观念融入发展之中，大力推进节能减排和清洁环保产业，这些都为经济的可持续发展奠定了很好的基础。
（一）注意利用后发优势、区位优势实现跨越式发展中小城市最重要的一点是抓住新一轮发展机遇，发挥优势，在构建现代产业体系、统筹城乡发展上取得新的飞跃。中小城市要利用好自身的优势：一是土地等资源优势。近年来频频出现的地荒、人荒、油荒、煤荒等等，已成为制约各地经济进一步发展的最大问题。现在许多地区发展缺地、缺水，但许多中小城市有着土地等资源上的优势，一定要利用好、规划好，在“十二五”期间赋予其新价值和附加值。二是区位优势。中小城市一般与大城市关联大，又与农村紧邻，既是大城市产业的核心承载区，又是农村经济的带动引领区。三是交通优势。经过多年基础设施建设的投入，我国的中小城市交通便利，国道、高速路、铁路、高铁、航空都很发达，这就为中小城市的发展提供了交通上的便捷。四是产业集聚优势。许多中小城市已初步形成具有特点的工业集聚区，如双流县的新能源工业产业集聚区、邹平的棉纺织产业集聚区等等，在全国都有一定的影响，这为中小城市“十二五”期间强化产业功能提供了很好的条件。五是环境优势。由于前几年的粗放式发展，许多地方经济上去了，环境破坏了，生活好了，污染重了。中小城市有的前几年发展慢些，保存了绿水青山的良好生态环境，这就为新一轮的发展中，工业发展与绿水青山保护并举并重，形成生态环境、人文环境、居住环境极佳的宜居城市提供了条件。六是后发优势。中小城市正好可以借助金融危机后全球性产业结构大调整、新兴产业大布局之机，实现高起点发展。
【关键词】工业发展；战略
一、中小城市工业发展的基本情况及特点
从2010年中国综合实力百强县市情况看，江苏入选的城市最多，达23个，有昆山市、江阴市、张家港市、常州武进区、常熟市、吴江市等，无一不是工业发达的县市。再看入选城市较多的浙江、广东、山东等省，也都是工业发达的地区。由此也看出，凡是经济比较发达的地区，中小城市发展的也比较快，而经济发展快的中小城市，无一不是靠工业起家，靠工业当家，靠工业发家。因此，在中国现阶段，工业强市战略就成为众多中小城市的必然选择。这些中小城市的工业经济发展有以下几个特点：（一）从发展阶段看，中小城市的工业发展经历了三个比较明显优越式发展一是抓住改革开放初期发展经济的大好机遇，在“无工不富”的理念下，大力发展乡镇企业，利用当时短缺经济商品不足，市场需求量大的特点，一些村办、乡办企业迅速发展，村村点火，户户冒烟，很短时间实现了由农业县向工业市的历史性跨越。全国名列前茅的综合实力强的中小城市都曾是乡镇企业起步早、发展快、成效好的地区。二是抓住同志南方谈话以后经济快速发展的机遇，大力招商引资，发展中小企业和合资企业，发展中小企业的集群和工业园区，提高产品和企业的规模档次，工业经济总量迅速提高，由此也带动了相关行业和产业的发展，实现了由工业市向经济强市的跨越。三是抓住转变发展方式、实行科学发展的机遇，大力调整工业结构，促进一、二、三产业协调发展，注意引入有实力的大企业，发展优势产业，对传统产业转型升级，注意资源节
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约型和环境友好型社会建设，实施经济社会全面协调发展战略，不断提高综合实力，努力由经济强市向综合强市跨越。（二）在发展战略上，明确提出工业兴市、工业强市、工业富市、兴工强县的战略中小城市经济的快速发展都是以兴工强县、工业兴县、工业强县开始。中小城市通过大力发展工业，经济实力不断提高，有了实力，又加大对农业、怎么写作业、基础设施、公共事业的投入，从而整个区域经济取得了良性循环。
（三）在发展方式上，大力发展工业园区、产业集群，实现工业的集聚发展起初中小城市的工业发展，“村村点火，户户冒烟”，虽然短时间经济上去了，但破坏了环境，浪费了资源，粗放式的增长越来越难以为继。为转变发展方式，从上世纪90年始，许多工业基础比较好的中小城市，开始将产业集聚起来，集中、集约、集群发展。通过申报经济开发区、高新技术开发区，引入外资和一些大的项目和先进技术，带动经济上了新的台阶。2008年金融危机后，一些综合实力强的中小城市抓住机遇，抢占产业发展制高点。如四川双流县大力发展高端产业和产业高端，打造千亿级新能源产业集群、国际知名的物联网产业基地，做强以临空经济为引领的现代怎么写作业基地。
（四）在产业结构上，以工业为主。注重工业的同时，注意农业和怎么写作业的协调发展，坚持走新型工业化道路中小城市的产业结构，历史上大多数是以农业为主导，工业和怎么写作业都不发达。改革开放以来，中小城市的产业结构发生了重大调整，如湖南长沙县，多年来高度重视工业的发展， 现在工业对GDP的贡献率达73.8% ，成为县域经济增长的主要动力。同时县里注意调整经济结构，加快实现经济增长由单一第二产业支撑向一、二、三产业协同带动转变，先后建成了中南汽车世界、星沙汽配市场等一批专业市场，并引进了新一佳、苏宁电器等众多大型连锁超市，形成了在长沙很有影响的星沙商圈文化。
（五）在发展理念上。中小城市科学发展、创新发展、生态发展、规划发展的意识不断提高一是强烈的发展意识，落实科学发展观，大力推进整体经济的科学发展、和谐发展、可持续发展，已成为中小城市领导者的共识。中小城市越来越重视发展方式的转变。如辽宁海城市通过“三抓”——抓优化空间结构、优化市场主体结构、优化产业结构，促进发展方式转变。有的如新疆准噶尔通过促进产业“两个转化”，由低端向高端、由单一产业向多元化发展转化来优化产业结构，推进经济发展方式的转变。二是强烈的创新意识，适应建设创新型国家的要求，中小城市纷纷提出创新驱动口号，重视科技创新在经济发展中的引领作用，这本身就是转变经济发展方式的最有力支撑。三是高起点的规划意识，强调和重视规划先行，各地纷纷制定规划，许多城市建立了发展规划馆，对公众开放，增加了规划的开放度、公开度和群众的参与度，也便于上下统一认识一体遵循。四是强烈的生态意识，许多中小城市都把生态问题放在重要地位，在方方面面将生态的观念融入发展之中，大力推进节能减排和清洁环保产业，这些都为经济的可持续发展奠定了很好的基础。
二、中小城市工业发展中应注意的方面
“十二五”期间，中小城市的产业功能将得到强化，同时一些区位优势明显、资源环境承载能力强的中小城市都将得到极为有利的发展机遇。在工业化阶段，工业强市是中小城市的必然选择，但中小城市在推进工业强市战略，强化城市产业功能，加快推进经济发展过程中，要注意以下几个方面：（一）注意利用后发优势、区位优势实现跨越式发展中小城市最重要的一点是抓住新一轮发展机遇，发挥优势，在构建现代产业体系、统筹城乡发展上取得新的飞跃。中小城市要利用好自身的优势：一是土地等资源优势。近年来频频出现的地荒、人荒、油荒、煤荒等等，已成为制约各地经济进一步发展的最大问题。现在许多地区发展缺地、缺水，但许多中小城市有着土地等资源上的优势，一定要利用好、规划好，在“十二五”期间赋予其新价值和附加值。二是区位优势。中小城市一般与大城市关联大，又与农村紧邻，既是大城市产业的核心承载区，又是农村经济的带动引领区。三是交通优势。经过多年基础设施建设的投入，我国的中小城市交通便利，国道、高速路、铁路、高铁、航空都很发达，这就为中小城市的发展提供了交通上的便捷。四是产业集聚优势。许多中小城市已初步形成具有特点的工业集聚区，如双流县的新能源工业产业集聚区、邹平的棉纺织产业集聚区等等，在全国都有一定的影响，这为中小城市“十二五”期间强化产业功能提供了很好的条件。五是环境优势。由于前几年的粗放式发展，许多地方经济上去了，环境破坏了，生活好了，污染重了。中小城市有的前几年发展慢些，保存了绿水青山的良好生态环境，这就为新一轮的发展中，工业发展与绿水青山保护并举并重，形成生态环境、人文环境、居住环境极佳的宜居城市提供了条件。六是后发优势。中小城市正好可以借助金融危机后全球性产业结构大调整、新兴产业大布局之机，实现高起点发展。