国有企业党组织建设工作创新机制

一、完善国有企业党组织的党会制度

党员大会和党的代表大会是基层党组织的最高领导机关和监督机关，是实现党内的最基本的形式和制度，也是党员充分行使各项权利的综合形式。要保证党员大会和党员代表大会如期召开，企业党委和党支部要如期向党员大会或党员代表大会汇报工作，接受广大党员的监督。要保证时间、地点和条件，让党员能够充分行使各项权利。在党员大会和代表大会上，要保证党员充分行使知情权、质询权、参与决定权、选举权和被选举权、监督权和揭发检举权、申诉权和控告权等，使党员大会和代表大会真正体现全体党员的意志。

二、保持党的先进性

保持党的先进性，党的干部工作和人才工作就必须站在时代的前列，不断改革、开拓、创新，建设一流的组织。在国有企业中，怎样把坚持党管干部原则、党管人才原则与坚持党的先进性有机结合起来，是一个重大的理论问题和现实问题。解决这个问题，是保持国有企业党组织先进性的必然要求。
只有坚持先进性，才能进一步加强和改进国有企业领导班子建设。国有企业的领导班子建设的各个环节都要体现先进性，领导班子的构建要体现先进性，素质和能力要体现先进性，领导制度和领导体制要体现先进性，工作作风要体现先进性。只有这样，才能把企业党组织的领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民怎么写作、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，建设成为懂经营、善管理、靠得住、有能力、能够团结带领广大群众实现共同富裕的优秀团队。只有坚持先进性，才能切实保障党员的权利，全心全意依靠职工群众，加强和改进思想政治工作，保证国有企业各方面群众关系的和谐，增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和活力；才能搞好国有企业党组织的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设。

三、实现国有企业党的建设与现代企业制度的结合

国有企业党组织必须体现自己的政治属性，紧紧围绕企业中心、怎么写作中心，做到“补台”不“拆台”、“到位”不“缺位”。要按照这样的定位加强和改进企业党的建设，实现企业党的建设与现代企业制度的有机结合，着力创建企业党建工作新机制。
实现国有企业党的建设与现代企业制度的结合，首先在于创新。国有企业的改

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革没有现成的经验，国有企业党的建设也没有现成的路可走。只有解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用改革的精神研究解决国有企业党的建设的新情况新问题，总结新经验，开辟新道路，才能使国有企业党的建设上一个新台阶，进入一个新境界。面对新形势，因循守旧、故步自封、无所作为，是极其不适应的；同样，不顾实际，强搬硬套，搞一刀切、一阵风、一个模式，也不可能根本解决问题。总书记在 2002 年 12 月全国组织工作会议上指出，要“不断推进党的建设的理论创新、体制创新、方法创新、工作创新。” 这是对新时期党的建设工作的重要要求，对新时期国有企业党的建设工作同样具有重要指导意义。怎样把国有企业党的建设同现代企业制度规范的公司制法人治理结构结合起来，是一个前所未有的重大理论课题和实践课题。要结合建立市场经济和现代企业制度的实际，树立国有企业党的建设的新理念，赋予新形势下国有企业党的建设理论的新内涵，实现国有企业党组织整体素质和能力的新转变，开拓国有企业党的建设各项工作的新境界。要认清形势，转变观念，敢于突破老筐子、老套子，对新情况新问题，不能只靠现成的理论去解决，不能只在马克思主义书本里寻找现成答案。
实现国有企业党的建设与现代企业制度的结合，关键在于创建一定的结合机制。所谓机制，是指多个要素之间有序配置、互相作用的传动系统。国有企业党的建设与现代企业制度之间的联结和协调，有不同的层次，既可以是宏观的，也可以是中观或微观的，因而，联结和协调机制也就有不同的层次，有宏观、中观或微观的。从宏观上讲，企业党建工作的总体框架及其内部联系，就是一个总机制。这个总机制的基本内容是：以实现企业党的建设与现代企业制度的结合为核心，以解决“两大矛盾”为重点，以改革为动力，创建适应现代企业制度要求的党建工作新机制，全面加强企业党的思想、组织、作风和制度建设。本文着重是探讨适应公司法人治理结构要求的企业党组织发挥政治核心作用的方式，党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的途径，现代企业制度下企业思想政治工作的有效途径和方式，新形势下加强和改进国有企业党的自身建设的工作机制。
此外，要完善工作机制还要加强企业党风建设和败斗争，这是加强和改进国有企业党的建设和领导班子建设的重要任务。党的十六大要求“加强教育，发展，健全法制，强化监督，创新体制，把败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”可见，国有企业的党风建设和败工作，要在加强思想政治建设的基础上紧抓。
（作者单位：中国船舶重工集团公司第七O五研究所）