中国中国开展学习教育活动历史经验查抄袭率

[摘 要] 建党90多年来，在每一个重大转折时期，中国都会组织全党开展集中学习教育活动。分析历次学习教育活动的经验，对于我们把握执政规律，加强学习型政党建设提供了有益的指导和启示。
[关键词] 学习教育活动 历史经验 学习型政党建设
指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”经常性开展集中学习教育活动体现了中国勇于突破教条主义束缚，大胆理论创新，敢于剖析自我，不断完善自身的精神和品格，而历次学习教育活动所留下的经验和方法无疑已成为当前我们党把握执政规律，加强学习型政党建设的宝贵财富。

一、把握关键时机，解决突出问题

我党历史上的历次学习教育活动，都是在革命、建设或改革发展的关键时期，为了进一步解放和统一全党思想、解决党内存在的突出问题而进行的。
延安整风运动是在抗日战争时期开展起来的。当时党内主观主义特别是教条主义严重地束缚全党，许多人把共产国际指示奉为金科玉律予以照搬照抄。加上抗战以来发展的70余万新党员，绝大多数出身于农民和小资产阶级，缺乏系统的马克思主义教育，很容易受到错误思想和作风的侵蚀，影响了党的先进性的发挥。面对这些问题，全党开展了一次大规模整风运动，掀起了学习马克思主义的，从而端正了政治路线和思想方法，并把马克思主义与中国革命的具体实践结合起来，重新认识中国革命的历史问题和现实问题，使党在政治上、思想上、组织上达到了空前团结和统

一、为夺取抗日战争和中国革命的最终胜利奠定了坚实基础。

1947年冬至1948年春进行的“三查”和“三整”整党整军运动，是针对解放战争时期人民解放军由战略防御转入战略反攻的关键时刻，革命队伍中出现的思想不纯、组织不纯和作风不纯的状况而开展起来的。“三查”，在地方上是指查阶级、查思想、查作风；在部队中是指查阶级、查工作、查斗志。“三整”，是指整顿组织、整顿思想、整顿作风。通过整党整军运动，纯洁了党的组织，改进了党的作风，保证了土地改革的顺利完成，提高了官兵的阶级觉悟和部队的战斗力，加强了纪律和团结，为夺取人民解放战争的胜利奠定了基础。
1950年的整风运动是在党的执政初期，面对建设社会主义的严峻考验情况下进行的。由于革命胜利，一些老党员、老干部滋长了骄傲情绪和严重的命令主义作风，甚至出现蜕化变质等严重现象。同时，约有200万新党员还没有来得及接受必要的党的知识教育。为面对执政带来的考验，解决已经出现的问题，克服以功臣自居的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义，党在1950年利用夏、秋、冬三季进行了全党整风。而1951年至1954年的整党运动的重点是进一步解决党的基层组织的问题。这次整党以思想整顿为中心环节，对党员普遍进行党纲、党章以及党员八项条件的教育。在此基础上，按照党员标准八项条件，对党员进行登记、审查和处理。新中国成立初期的这次整风、整党运动，提高了党员的思想觉悟，纯洁了队伍，改善了党的作风，密切了党群关系，提高了党的战斗力，对党领导全国人民恢复国民经济，顺利进行社会主义改造起了重大作用。
同志提出“重新学习”及1983年开始的党内整顿是在改革开放的大背景下，针对“文化大革命”后党组织战斗力涣散、党的组织生活不健全以及党员队伍状况不适应社会主义现代化建设需要等问题，对党的作风和组织进行的一次全面整顿。本次整党的任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。通过一系列学习和思想教育活动，全党在思想、组织、作风、纪律等方面都有了很大改善，进一步把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来。
进入20世纪90年代中叶之后，我国的改革进入到攻坚阶段，经济发展处于关键时期，国际国内形势出现了种种新变动。难得的发展机遇和面临的严峻挑战，对党的各级领导干部领导班子的思想政治素质、驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，提出了新的更高的要求。在世纪之交的历史关头，在全国县处级以上干部和领导班子中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为内容的教育活动，以解决党内不同程度存在着的忽视理论学习，理想信念动摇，政治敏锐性和鉴别能力缺乏，官僚主义、形式主义盛行等问题。“三讲”集中教育在新的历史条件下恢复和发扬了党的优良传统，使党的领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义理论教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性，进一步明确了前进的方向。
2000年底到2002年“在全国农村开展‘三个代表’重要思想学习教育活动，是我们党在新世纪为解决好农业、农村和农民问题着手进行的一项重要基础建设，是事关改革、发展、稳定全局的一件大事”[3]。这次学习教育活动的主要对象是县以下党员、干部，主要任务是加强和改进党对农村工作的领导，解决一批农村基层存在的突出问题。因

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为做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。通过学习教育活动，进一步提高了广大农村基层干部的思想政治素质，帮助他们切实改进了工作作风，密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础，推进了建设有中国特色社会主义新农村的各项事业。
保持员先进性教育活动则是在进入新世纪以后，我国人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期进行的。这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。但是，由于一部分同志对形势认识不足，一直沉浸在改革开放以来现代化建设的成就中，头脑不够清醒，缺乏忧患意识；更有些基层党组织凝聚力、战斗力不强；有的党员理想信念不坚定、党员意识执政意识淡薄。在全党开展先进性教育活动，引导大家把学习作为实践“三个代表”重要思想、增强本领的重要手段，就是要切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及在工作中存在的突出问题，使广大党员更新工作理念，创新工作方法，加深对工作规律的认识，切实解决影响改革发展稳定，涉及群众切身利益的实际问题，真正肩负起历史使命，体现出党的执政能力，体现出党的先进性。 十七大之后进行的深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，“是在新中国成立60年特别是改革开放30年来我国取得举世瞩目伟大成就、站在新的历史起点上向前迈进的背景下开展的，是在世情、国情、党情发生深刻变化，我国正处在改革发展关键阶段、我们面临的机遇和挑战都前所未有的背景下开展的，特别是在全党全国积极应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的背景下开展的”[4]。学习实践科学发展观活动，就是要各级党组织和广大党员“着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制”[5]。“这次学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一次富有成效的实践。”[4]
创先争优活动是学习实践科学发展观活动在具体实践领域内的巩固、拓展和深化。从开展此次活动的具体目标和任务看，主要是解决党内特别是基层组织和党员中所存在的不符合党的性质和宗旨的问题，具有极强的实践指向性。本次学习教育实践活动，对基层党组织的要求是做到“五个好”，对党员的要求是“五带头”。从取得的成果看，全国涌现了大批先进基层党组织和优秀员，成为人们身边看得见的学习榜样，不仅提高了党组织的凝聚力和战斗力，增强了党员的党性和业务能力，而且对全社会形成学习先进、崇尚先进和争当先进的良好社会风气起到了巨大的带动作用。

二、围绕中心工作，理论联系实际

“围绕中心、怎么写作大局”是党内学习教育活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。我党的历次学习教育活动均围绕当时的中心工作展开，怎么写作于革命、建设、发展大局，并采取理论联系实际的方式，着力解决现实中的实际问题。
早在1938年，同志敏锐地感觉到“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”[6]p178。为了克服这种恐慌，同志认为要把全党变成一个大学校，然后来一个全党的学习竞赛，看谁真正地学到了一点东西，看谁学得更多一点，更好一点。随着革命形势的发展，进一步抗击日本侵略者，突破日军对根据地的经济封锁和军事压迫，最终夺取革命胜利是当时的中心工作。为了让广大的党员统一思想，提高战斗力和凝聚力，从1942年2月开始，开展了为期三年的延安整风运动。在此前后，先后作了《改造我们的学习》《整顿党的作风》《反对党八股》等报告，提出改造全党学习方法和学习制度的任务，批判了理论和实际脱离的主观主义。这是党的历史上首次确立了马列主义的普遍真理和中国革命具体实际相结合的原则，确立了实事求是的思想路线。
1946年5月4日，发出了《关于清算减租及土地问题的指示》。指示要求，各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本的环节。1947年7月，人民解放军由战略防御转入战略进攻，中国革命进入夺取全国胜利的重要阶段。战争形势及解放区土地改革的发展，要求员和人民解放军更加英勇作战，继续发扬不怕牺牲、连续作战的精神，搬掉前进道路上的绊脚石，为建立新中国而奋斗。正是围绕这个中心任务，全党开展了以“三查”“三整”为主要内容的整党整军学习教育活动。
新中国成立初期，面对严重的经济困难，1950年6月召开的七届三中全会，制定了恢复国民经济的战略方针，确定“争取国家财政经济状况的基本好转”是这个时期的中心任务。围绕这个中心工作，等同志在大会上的报告中对全党的思想教育工作内容进行了论述。此后开展的整风、整党运动均围绕这个中心工作开展。本次整风、整党运动加强全党马克思主义和思想的学习，并把学习运动推广到全国人民中，成功地完成了社会主义改造。
1978年12月，面对“文化大革命”结束后百废待兴、百业待举的局面，在工作会议上郑重提出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习、善于重新学习。”并强调当前要着重抓紧三方面的学习：一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。学习好，才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设。围绕党的事业怎样才能兴旺发达、如何巩固和建设社会主义这个中心工作，开展了1983年的整党，从而进一步把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来。
1998年12月，全党深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，是全党为迎接新世纪、进行新的伟大创业的重要思想和组织准备。指出：“要紧紧围绕全面贯彻党的基本路线，抓住经济建设这个中心，把开展‘三讲’教育与推进当前工作结合起来。不能脱离正在进行的改革开放和现代化建设，孤立地搞‘三

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讲’；也不能借口工作忙而不认真搞‘三讲’。衡量和检验‘三讲’教育搞得怎么样，归根到底要看是不是有力地保证了党路线方针政策的贯彻执行和重大决策的落实，是不是有力地推进了建设有中国特色社会主义各项事业的发展。”[7]
2000年底，为加强和改进党对农村工作的领导，通过深化农村改革、调整经济结构，加快农村经济发展，切实解决当时农村存在的突出问题，确保党的十五大和十五届三中、五中全会及经济工作会议提出的农业和农村各项工作任务的落实，决定在农村深入开展学习“三个代表”重要思想活动。这是我们党在新世纪解决农业、农村和农民问题而进行的一项重要基础建设，是事关改革、发展、稳定全局的一件大事。通过此次学习教育活动，把广大干部的思想进一步统一到“三个代表”重要思想的要求上来，对于切实加强农村精神文明建设，促进农村经济和社会协调发展，建设有中国特色社会主义新农村，起到了十分重要的作用。2005年1月至2006年6月开展的保持员先进性教育活动，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在庆祝中国成立85周年暨总结保持员先进性教育活动大会上讲话中，总结了保持员先进性教育活动的鲜明特点，指出本次学习教育活动着眼于取得实效和群众满意，在提高党员素质、加强基层组织、怎么写作人民群众、促进各项工作上狠下工夫；紧紧围绕改革发展稳定大局，做到先进性教育活动和生产、工作两不误、两促进。
十七大之后，在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。这次学习实践活动，坚持围绕中心、怎么写作大局，组织引导广大党员、干部着力查找和解决影响制约科学发展的突出问题，较好地实现了让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。特别是在应对国际金融危机冲击的过程中，全党同志积极落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力化危为机、危中求进，有力促进了我国经济率先回升向好，为我们党更好地团结带领人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，履行党的历史使命，进一步凝聚了强大智慧和力量，奠定了重要的思想基础、政治基础、组织基础。
从2010年4月，作出在全党范围内开展创先争优活动的决定。“推动科学发展、促进社会和谐、怎么写作人民群众、加强基层组织”是本次学习教育实践活动的总目标和总内容。活动特别强调要围绕中心工作，理论联系实际，尤其是紧密结合本地区、本部门、本单位中心工作谋划确定创先争优活动的主题，为完成各项任务提供动力和保障。努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

三、科学合理安排，规范系统推进

历次学习教育活动还有一个显著特点就是活动前进行周密详细计划，科学合理安排，分阶段、分步骤、分层次、有针对性地系统推进。
延安整风运动从1942年2月开始至1945年春季结束，共分为思想发动、整顿三风（学风学习、党风学习、文风学习）、总结党的历史经验三个阶段，分两期进行。参加整风学习的干部大体分为三部分：一是中直、军直系统；二是西北局、陕甘宁边区系统；三是党校系统。第一期自1942年2月至1943年7月，整风学习带有试点性质；第二期自1943年七八月间至1945年4月，延安地区和陕甘宁边区全体党员干部普遍参加。
“三查”“三整”整党运动主要分为两个步骤：一是自上而下思想打通，组织整顿，纪律制裁，目的是去掉障碍，去掉障碍才能彻底实现土地改革；土地改革之后，由下而上地整上来，这是巩固党，扩大成果，在思想的基础上，把党的经常制度、工作作风建立起来，使党的面貌焕然一新。这次整党的重点是整顿农村党的基层组织，提出要在不同地区实施土地法的不同策略。
1950年的党内整风，采取自上而下地、有领导地逐级召开整风会议或成立整风训练班，学习文件，总结工作，分析情况，开展批评和自我批评。首先在县以上领导干部中进行，其后，在一般党员和干部中普遍开展整风。1951年至1954年的整党则分学习、登记、审查和组织处理四个阶段，着重进行思想整顿，并在此基础上进行组织整顿。
1983年至1987年的整党用了3年时间分期分批地对党的作风和党的组织进行了一次全面整顿。从到基层组织，自上而下、分期分批地进行。在认真学习文件，提高思想认识的基础上，开展批评和自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。党的每个组织经过整顿，在处理了必须处理的问题的基础上，最后要郑重地进行党员登记。
“三讲”教育采取自上而下的办法，分级、分批展开。直属机关、国家机关和省、自治区、直辖市及其直属机关在试点基础上展开，1999年上半年结束，地、市、县1999年底基本完成。一个领导班子开展学习教育的时间，一般为两个月左右。大体步骤和基本方法是：思想发动，学习提高；自我剖析，听取意见；交流思想，开展批评；认真整改，巩固成果。
在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，首先重点是乡镇和县（市）部门，然后逐步扩大到村一级班子和部门驻乡镇单位。共分为三个阶段：学习培训、对照检查、整改提高。十六大以后，兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新，强调突出重点区分层次：领导机关和领导干部是关键；同时抓好基层党员干部的学习贯彻；用“三个代表”重要思想教育广大群众；高度重视青年学生的理论武装工作。
保持员先进性教育活动的总体安排和方法步骤是：先进性教育活动分三批进行，每批半年左

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右时间。第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位；第二批：城市基层和乡镇机关；第三批：农村和部分党政机关。集中学习教育分三个阶段进行。第一阶段：学习动员；第二阶段：分析评议；第三阶段：整改提高。集中学习教育基本结束后，还用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。
十七大之后开展的学习实践科学发展观活动自上而下分三批进行：第一批主要在省部级党政机关、中管金融机构。第二批参加活动的单位主要是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；新疆生产建设兵团师、团机关；和地方所属国有企业；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）直属单位；高等学校。第三批则主要包括乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等基层单位。第

二、第三批均分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

创先争优活动主要分三个阶段进行：一是思想发动、安排部署阶段。从2010年4月到2010年7月上旬，主要是深入学习，领会精神，搞好思想发动，引导广大党员干部把思想认识统一到和省委的部署上来。二是全面争创、扎实推进阶段。时间从2010年7月中旬至2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。三是巩固提高、深化提升阶段。从2011年7月到党的十八大召开前后，着重围绕迎接党的十八大开展新一轮创先争优活动，集中展示创先争优活动成果，总结和推广先进典型，广泛开展向先进典型学习活动，引导各级党组织和全体党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，迎接党的十八大召开。○
参考文献：
.在党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话[N].人民日报，2013-03-03.
侯树栋等.国防教育大词典[M].北京：军事科学出版社，1992.
[3].开展“三个代表”重要思想学习教育促进农村经济发展和社会全面进步[N].人民日报（海外版），2001-04-02.
[4].在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2010-04-06.
[5].抓紧解决党内存在的突出问题[N].人民日报，2009-10-09.
[6]文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993.
[7]召开电视电话会议动员部署在县级以上领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育[N].人民日报，1998-12-06.
责任编辑 冷 波