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试述指标体系地方政府社会建设绩效评估

收藏本文 2024-01-18 点赞:9336 浏览:35046 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:社会建设是中国特点社会主义事业总体布局的重要组成部分。十六届四中全会提出“社会建设”概念。十六届六中全会提出“认真实施体现科学进展观要求的综合考核评价办法,把领导社会建设的绩效列为考核内容,增强领导班子和领导干部统筹经济社会进展的能力”的要求。建立科学的社会建设考核指标系统,通过评价推进社会建设,这对政府职能转变提出新的时代要求。地方政府社会建设绩效评估探讨,在论述层面上,有助于丰富和进展政府绩效评估论述范畴;在实践层面上,有助于推进社会建设实践工作,推动政府职能转变,优化政府治理结构,树立科学的政绩观,统筹经济社会协调进展。本论文通过对社会建设和政府绩效评估等相关论述与实践的梳理,围绕“地方政府社会建设绩效评估探讨”这一主题,按照近况浅析——不足提出——论述基础建构——指标系统构建——实证探讨和提出机制对策的思路展开探讨。本论文主要内容包括以下四个部分:(1)地方政府社会建设绩效评估内涵界定与构成浅析。对国内外社会建设和政府绩效评估的相关论述与实践进行梳理,对我国地方政府社会建设绩效评估近况进行深入剖析和判断,以此为探讨基础,界定地方政府社会建设绩效评估内涵,是指对地方政府及其组成部门在加强和推进社会建设历程中,运用科学的策略、标准和程序,考核、研判其所取得“政绩”的评价,是对社会建设结果的评估。任何地方政府社会建设绩效评估的基础条件应该是建立在经济建设基础之上的人的福祉和社会全面进步。其构成包括民生社会事业绩效评估、社会管理绩效评估、社会结构绩效评估、社会规范绩效评估四个方面。(2)建立地方政府社会建设绩效评估指标系统。以地方政府社会建设绩效评估论述为基础,基于结果导向的政府绩效评估管理方式,遵照指标系统设计原则与思路,利用调查数据,通过隶属度浅析、相关浅析、信度与效度浅析等统计学策略对指标进行实证筛选。最后,构建由民生社会事业绩效评估、社会管理绩效评估、社会结构绩效评估、社会规范绩效评估四个领域共计28项指标(12项满意度指标,16项客观指标)构成的地方政府社会建设绩效评估指标系统,并给出了指标的具体解释。(3)模型构建与实证探讨。根据主客观绩效测量的特点,该部分探讨包括两个层面,第一个层面是主观绩效测量,即地方政府社会建设绩效满意度评估的SEM模型与实证探讨。在这部分探讨中,引入满意度评价指标,利用2010年成都市10个区市(县级市)县2000份《成都市社会建设情况调查》问卷数据,通过结构方程模型策略进行模型建构,对模型进行再检验,确定满意度指标权重,并对这10个区市(县级市)县2010年的社会建设绩效满意度进行了实证评价,给出排序结果,浅析了影响各区市(县级市)县社会建设绩效满意度水平高低的相关因素,得出评价结论。第二个层面是客观绩效测量,即地方政府社会建设客观绩效评估的AHP模型与实证探讨。通过专家咨询法确定客观指标重要程度,利用层次浅析法构建层次结构模型并确定指标权重。结合成都市10个区市(县级市)县2001~2010年10年客观指标数据,对这10个区市(县级市)县社会建设客观绩效进行了实证评价,给出排序结果,浅析了影响各区市(县级市)县社会建设客观绩效水平高低的相关因素,得出评价结论。同时,通过主客观绩效测量的比较浅析,得出主客绩效测量之间具有很好的互补性联系。(4)提出优化地方政府社会建设绩效的有效机制。优化地方政府社会建设绩效的有效机制,可以通过转变政府绩效理念、构建政府-市场-社会新型治理格局、改善绩效评估制度、建立保障机制、加强基础准备工作等五个方面来改善绩效评估工作,提升政府社会建设绩效水平,加速推进社会建设。本论文探讨提出了较为科学、系统、合理的地方政府社会建设绩效评估系统,为推进我国政府管理体制革新和加强政府社会建设绩效评估提供论述参考。在本探讨中,引入了公众满意度评价的主观绩效测量方式,形成了与客观绩效测量的互补性联系,这一探讨为政府绩效评估提供新的视角和观点。这些探讨性探讨为贯彻落实“认真实施体现科学进展观要求的综合考核评价办法,把领导社会建设的绩效列为考核内容”,树立正确的政绩观,推动经济社会协调进展提供必要的实践支撑。关键词:地方政府论文社会建设论文绩效评估论文指标系统论文

    摘要4-6

    Abstract6-13

    第1章 绪论13-31

    1.1 选题背景与作用13-15

    1.1.1 选题背景13-14

    1.1.2 选题作用14-15

    1.2 国内外地方政府社会建设绩效评估探讨近况、特点与不足提出15-25

    1.2.1 国外探讨近况与特点15-21

    1.2.2 国内探讨近况与特点21-25

    1.2.3 不足提出25

    1.3 探讨思路与内容25-28

    1.3.1 探讨思路25-27

    1.3.2 探讨内容27-28

    1.4 探讨策略与革新点28-31

    1.4.1 探讨策略28-29

    1.4.2 主要革新点29-31

    第2章 地方政府社会建设绩效评估的探讨基础31-51

    2.1 地方政府社会建设绩效评估的界定31-38

    2.1.1 地方政府概念界定31

    2.1.2 社会建设内涵与结构浅析31-34

    2.1.3 地方政府社会建设绩效评估内涵与结构浅析34-38

    2.2 地方政府社会建设绩效评估的功能浅析38-39

    2.2.1 约束机制功能38

    2.2.2 价值取向功能38-39

    2.2.3 目标导向功能39

    2.3 地方政府社会建设绩效评估的相关论述基础39-47

    2.3.1 公共产品论述39-42

    2.3.2 新公共管理论述42-45

    2.3.3 治理论述45-47

    2.4 地方政府社会建设绩效评估的探讨策略基础47-49

    2.4.1 模糊综合评价法47-48

    2.4.2 数据包络浅析策略48

    2.4.3 层次浅析法48

    2.4.4 灰色综合评价法48

    2.4.5 结构方程模型法48

    2.4.6 几种绩效评估策略的比较48-49

    2.5本章小结49-51

    第3章 地方政府社会建设绩效评估指标系统构建51-77

    3.1 国内外有关地方政府社会建设绩效评估指标系统综述51-58

    3.1.1 国外相关指标系统的介绍51-53

    3.1.2 国内相关指标系统的介绍53-58

    3.1.3 国内外地方政府社会建设绩效评估指标系统述评58

    3.2 实证背景58-62

    3.2.1 成都市基本情况59-60

    3.2.2 调研历程介绍60

    3.2.3 问卷设计与样本情况60-62

    3.3 地方政府社会建设绩效评估指标系统的基本内容62-65

    3.3.1 主客观绩效测量62-63

    3.3.2 构建原则63

    3.3.3 构建思路63-65

    3.4 地方政府社会建设绩效评估指标系统的筛选65-72

    3.4.1 隶属度浅析65-66

    3.4.2 相关浅析66

    3.4.3 信度与效度浅析66-72

    3.5 地方政府社会建设绩效评估指标系统的总体框架72-75

    3.5.1 绩效满意度评估指标系统构成72

    3.5.2 客观绩效评估指标系统构成72-73

    3.5.3 地方政府社会建设绩效评估指标系统总体框架73-75

    3.6 本章小结75-77

    第4章 地方政府社会建设绩效满意度评估的 SEM 模型与实证探讨77-91

    4.1 结构方程模型策略介绍77-80

    4.1.1 结构方程模型概念77-78

    4.1.2 结构方程模型原理78

    4.1.3 结构方程模型运用步骤78-79

    4.1.4 结构方程模型运用于评价的优越性79-80

    4.2 地方政府社会建设绩效满意度评估的结构方程模型构建80-84

    4.2.1 计算指标之间的相关矩阵80

    4.2.2 建立结构方程模型80-83

    4.2.3 模型的再检验83

    4.2.4 权重系数的计算83-84

    4.3 地方政府社会建设绩效满意度评估的实证探讨84-90

    4.3.1 满意度指标得分计算策略84-85

    4.3.2 加权平均绩效满意度计算策略85

    4.3.3 加权平均绩效满意度计算结果85-86

    4.3.4 实证探讨86-90

    4.4 本章小结90-91

    第5章 地方政府社会建设客观绩效评估的 AHP 模型与实证探讨91-107

    5.1 层次浅析法介绍91-93

    5.1.1 层次浅析法原理91-92

    5.1.2 层次浅析法的运用步骤92-93

    5.2 数据来源与标准化处理93-94

    5.2.1 数据来源93-94

    5.2.2 标准化处理94

    5.3 地方政府社会建设客观绩效评估的层次浅析法模型构建94-99

    5.3.1 数据可行性检验94-96

    5.3.2 层次单排序与一致性检验96-98

    5.3.3 层次总排序与一致性检验98

    5.3.4 指标权重确定98-99

    5.4 地方政府社会建设客观绩效评估的实证探讨99-105

    5.4.1 比较浅析99-101

    5.4.2 领域浅析101-104

    5.4.3 总体浅析104-105

    5.5 本章小结105-107

    第6章 优化地方政府社会建设绩效的机制107-121

    6.1 转变政府绩效理念107-110

    6.1.1 以人为本、民众本位的理念107-108

    6.1.2 统筹兼顾、协调进展的理念108

    6.1.3 多方参与、共同治理的理念108-109

    6.1.4 制度革新、勇于实践的理念109-110

    6.2 构建新型治理格局110-114

    6.2.1 构建接受监管的好市场110-111

    6.2.2 构建接受监督的好政府111-112

    6.2.3 构建能够协调的好社会112-114

    6.3 改善绩效评估制度114-116

    6.3.1 构建多元评估主体114-115

    6.3.2 确定合理绩效标准115

    6.3.3 健全绩效评估机构115

    6.3.4 改善评估立法工作115-116

    6.4 建立保障机制116-119

    6.4.1 机制保障:政府购写公共怎么写作项目116-117

    6.4.2 财力保障:社会建设投入保障支持117-118

    6.4.3 机构保障:建立社会建设专门机构118

    6.4.4 人才保障:宏大社会建设工作队伍118

    6.4.5 法制保障:社会建设的制度支撑118-119

    6.5 加强基础准备工作119-120

    6.5.1 开发符合社会进展要求的指标系统119

    6.5.2 加强社会建设指标的统计工作119-120

    6.5.3 选用科学的绩效评估策略120

    6.6 本章小结120-121

    结论121-125

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