实施全过程管理，控制天然气门站工程造价查抄袭率

摘要：天然气门站工程造价控制是一项系统工作，应实施建设工程全过程造价管理，在投资决策、设计、招标

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、合同签订、施工过程、竣工结算等各阶段都进行有效控制，确保工程项目总体目标的实现。
关键词：天然气门站；工程造价；控制成本
0 引言
随着天然气在全国的普及，天然气门站的投资建设也随之增加。天然气门站建设已成为燃气企业占领市场的重要标志。如何降低建设工程成本，减少不合理的开支，把有限的工程费用，高效、合理地使用在工程上，保证工程成本的合理性、准确性，已成为摆在施工企业面前急需解决的重要课题。
根据当前造价管理模式的发展方向，结合自己的工作实践，本人认为，要有效控制天然气门站造价，必须实施建设工程造价全过程管理，在投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程、竣工结算等各阶段，事先主动进行工程相关经济指标的估算、概算，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，才能取得令人满意的投资效果。

1 做好投资估算是控制工程造价的前提

投资估算是在对项目的建设规模、工程方案及项目实施进程等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额(包括建设投资和流动资金)。投资估算是拟建工程项目编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。
为全面准确地估算建设项目的工程造价，为后期的投资控制奠定基础,造价工程师在项目前期就要参与到整个项目中来，了解整个项目所有的工程费用。虽然建设天然气门站与开发新楼盘相比，投资额小（约2～5千万元内），但涉及面非常多，因此，估算除了要关注该项目的筹建、设计、施工直至竣工使用所需的全部费用外，对影响建设工程投资的动态因素也要重视。。比如：为了投资估算更准确、不漏项，造价师需深入现场，了解现场是山坡还是平地，若是山坡，需要把爆破山体及挖土方全面考虑在投资估算内；为防止山体滑坡还要考虑安全因素，必须承建砼墙或7.5M3水泥浆块石砌体挡土墙等，同时还需要考虑室外驳接水电等问题。如果造价师没有深入现场收集投资估算资料，仅凭其他非专业人员估算，往往会估算不全面，存在漏项的现象，造成投资估算不准确，导致工程概算超估算。

2 控制概算各项指标是控制施工图预算的基础

概算也叫设计概算，发生在初步设计阶段。项目一经决策，初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，设计概算确定后，则确定了投资的最高限额。按国家的规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计文件及其概算的建设工程不能列入年度固定资产投资计划，设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。因此控制工程造价必须做好各项概算指标的控制。
根据本人的经验，要控制好天然气门站设计概算的各项指标的成本，造价师要注意以下二个环节：
一是在设计优化阶段，需特别关注工艺管道设备的用气流量、型号、规格及材质等，因门站工艺管道的投资占总造价的60～70%，用气流量及其它设备在满足供气和安全的情况下，尽可能按设计规定选择设备，因型号不同，相差甚远。如：503m/h储罐与1503m/h的储罐相差30%，进口低温阀门是国产阀门的10倍，因此造价师了解整个设计思路后要做好初步设计阶段工艺管道设备资料的收集，且对整个建设项目进行投资分解后，对各个单项工程、单位工程、分部分项工程多个技术经济指标提出科学、合理、可行的控制额度，并参考类似项目工程进行对比分析，看看是否可行。
二是根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算，再套用相应的定额、指标、费率和等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门发布的信息及调整指数，考虑建设费用及变化等因素，使概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际，尽可防止概算超估算，门站投资控制在估算范围内。

3 合理的施工设计是控制工程预算的关键

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，施工图设计完成后，就能够编制施工图预算。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。
由于天然气门站有其特殊性，在施工图编制阶段，造价师要熟悉整个门站的设计施工图纸，结合现场施工条件及各种因素，收集造价信息及相关政策性文件，做好充分准备方能编制出高水平的工程量清单。具体来说，要注意下面三点：
1、对工程项目的施工情况要熟悉。编制天然气门站施工设计清单时首先了解整个工艺流程施工情况和特点，了解设计图纸所提供的设备型号、材质，然后进行多方询价，做到心中有数后，再进行清单的编制。
2、对项目特殊性描述要具体。在描述项目特征时，对设备、低温阀门等门站特殊材料的型号、流量大小、规格需具体明确，材质是国产还是进口，生产厂家有哪些等都要详细注明，否则相差甚远，将导致中标单位在施工中向甲方索赔，增加工程成本。如：DN50低温阀门，国产为1500元/个，进口为5000元/个。因清单不明确，投标单位为了中标按国产报价，中标后提出国产阀门质量不可靠，用气得不到保障为由强迫甲方改为进口阀门，从而造成工程成本增加，费用难以控制。如：惠州市数码园门站是惠州市第一个门站投资建设，当时甲方因缺乏相关工作经验，清单编制由咨询公司负责，在描述清单时，对特殊材料没有具体说明，给投标单位钻了空子，利用不平衡报价投标，中标后，提出材料不可行需变更等为由，使甲方被中标单位牵着鼻子走，处于被动局面。因此造价师在描述清单项目特征时，需要积累工作经验和了解行业特点，才能在编制门站清单时不会给中标单位找到活口，从而使工程费用控制在概算范围内。

3、对细节要慎重尽可能做到不漏项。

编制清单时造价师对工程项目的特殊工艺要重视，以免发生漏项。比如：工艺管道需明确拍片由谁负责、低温不锈钢管需做好保温措施、角码需特制等。特别注意的是，工艺设备储罐吊装需考虑大型机械进退台班费及氮气置换费用，此项费用约10万元等。另外室外接水及接电可一起编制，以及消防工程整套系统是否达到门站要求等，都需要慎重核实，尽可能做到不缺项，编制出高水平的预算，使施工图预算不超设计概算。

4 规范的工程招标方案是控制工程造价的保障

为更好的控制工程成本，使工程参与市场竞争，在预算拦标价及清单确定后，进行工程招标。该阶段造价师需要做好招标文件的审核、确定施工单位的资质要求等，通过招标活动可以择优选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的和最短的周期完成工程项目任务。
此外，还要做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，有效避免过多索赔事件的发生。工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。因此，招投标阶段成本管理工作到位，不但能使项目成本得到有效控制，而且可使我们在实施阶段成本管理更主动、更轻松。

5 有效的施工过程掌控是控制工程造价的重点

施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，控制好施工阶段的工程造价，对整个工程造价的控制具有十分重要的意义。在这个阶段，必须处理好以下二个问题：
1、做好施工中工程变更的控制。当确定施工单位后，造价师应认真审核中标单位提供的投标报价清单，掌握其是否存在不平衡的报价，有无漏报等问题。在施工中，若确定变更，先核算费用是否合理，变更总价有无超标，如有超标是否可以用其它方案解决。如：惠州市数码园LNG门站建设时为使办公楼装修稍豪华些，把普通窗改为12㎝厚全玻璃幕窗，该费用是普通窗费用的一倍，整个工程费需增加100万元，该指标超过了设计的概算。经讨论后决定，在达到安全及同样装修效果的同时，全玻璃幕窗用钢化玻璃代替，费用即可减少一半且在工程费用控制范围内。因此，在施工阶段，造价师要做好工程变更的控制。

2.做好结算审批的把关工作。

造价师审核结算时，要认真阅读合同条款，了解现场工程完工情况后，再核实施工方提交的竣工结算与工程量清单是否一致，若不一致，需双方协商。
综上所述，做好天然气门站工程造价控制是一项系统工作，应坚持“全过程造价控制”理念，使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。