简述合作制PPP融资方式在中国高速公路项目中运用

摘要：进入二十一世纪以来,我国经济经历了持续的高增加期,对高速公路等交通基础设施的需求日益增加,这就推进了我国加速交通基础设施建设的步伐。由于交通基础设施本身的特点,对其建设开发需要大量的资金支持,而单独依靠政府资金的投入很难达到资金需求量的要求。近些年来,我国的继续深化革新开放政策和一系列制度、组织系统革新,为私人资本参与公共基础设施的建设创造了良好的契机和外部条件。面对巨大的财政压力,需要采取一种革新型的策略来使私人部门的资本充分参与到交通基础设施建设中来。所以,PPP(pubpc-private-partnership)方式能够获得政府的青睐,因为该种方式能够使得政府在不丧失项目制约权的情况下引入私人资本。PPP方式通常定义为政府和私人部门之间的长期合作协议。政府将项目建设和运营维护委托给私人部门,而对于私人部门来说,通过承担一定的风险来获取相应的利润。PPP方式对私人企业的选择需要通过竞争性投标历程来完成,在项目合同期内,政府的目标在于为公众提供低廉的高质量怎么写作,而私人部门的目标在于利益最大化。由于二者目标的不一致性,必定会在项目进行历程中产生一些不足,甚至会导致项目的失败。这些不足包括项目风险的分配,委托写作技巧不足,法律制度环境的不改善等。学术界对采取PPP方式的项目的各个阶段进行了深入的探讨,得出以下项目成功的几大基本要素：良好的制度环境、最佳承包商的选取、提供充分的激励约束机制和适当的监督措施。基于实证探讨,我们可以形成两个基本观点,第一点是我国目前的制度环境还不是很改善,缺乏高效和透明的法律系统；二是在招投标阶段中,承包商往往会通过合谋的方式影响政府选择最佳承包商的决策。在这种情况下,产生了许多不利于采取PPP方式进行项目建设的情况,比如商业贿赂,商业机密的泄漏,政府和私人部门之间的合谋。以上这些无疑都提升了交易成本。同时不论是在特许权授予之前还是之后都会以不同的形式体现出投机行为,其中比较常见的方式是投标者之间的合谋,或者在项目的实施历程中偷工减料,在论述上我们称之为逆向选择和道德风险不足,本论文针对我国高速公路项目开发中的制度环境和项目各个阶段的所面对的逆向选择和道德风险不足做出浅析并提出政策倡议,希望能够推动我国高速公路项目的开发建设。全文共分为五个部分。第一部分为绪论,主要介绍探讨背景和作用,国内外探讨近况,探讨内容和策略。第二部分为相关论述介绍,包括：PPP相关概念界定和论述基础,委托写作技巧论述和相应的投机行为及交易成本不足,PPP实施历程中采取的激励约束机制和监督措施。第三部分对PPP融资方式在高速公路项目融资中的优势和风险进行浅析。第四部分浅析当前我国高速公路项目融资的近况。第五部分结合案例浅析我国高速公路项目融资中有着的不足,并提出政策倡议。关键词：公司合作制论文逆向选择论文道德风险论文高速公路项目论文

摘要2-4

ABSTRACT4-9

1 绪论9-14

1.1 探讨背景及作用9-10

1.2 国内外探讨近况10-13

1.2.1 国内探讨近况10-11

1.2.2 国外探讨近况11-13

1.3 探讨内容和策略13-14

1.3.1 探讨内容13

1.3.2 探讨策略13-14

2 论述基础14-30

2.1 公私合作制(PRIVATE-PUBLIC-PARTNERSHIP)14-23

2.1.1 PPP的起源和进展近况14-15

2.1.2 PPP方式的概念和特点15-18

2.1.3 PPP方式的参与者18-20

2.1.4 PPP方式的类型20-23

2.2 委托写作技巧论述23-30

2.2.1 概念界定23-24

2.2.2 交易成本24-25

2.2.3 机会主义行为25-27

2.2.4 激励约束机制和监督措施27-30

3 PPP融资方式在高速公路项目融资中的优势和风险浅析30-34

3.1 PPP融资方式的优势浅析30-31

3.1.1 基于公共部门视角的PPP方式的优势30-31

3.1.2 基于私人部门视角的PPP方式的优势31

3.2 PPP融资方式的风险浅析31-34

3.2.1 项目特定风险31-32

3.2.2 市场风险32

3.2.3 行业风险32-33

3.2.4 资本市场风险33-34

4 当前我国高速公路项目融资的近况34-42

4.1 高速公路行业中的融资方式概况34-35

4.1.1 传统方式34

4.1.2 新型方式34-35

4.2 运用BOT和TOT的制度条件35-38

4.2.1 法律的透明性35-36

4.2.2 PPP方式相关规章制度36-37

4.2.3 知识产权保护法37

4.2.4 财产法37

4.2.5 竞争法37-38

4.2.6 公司法38

4.2.7 独立司法系统38

4.3 我国现阶段的制度环境38-42

4.3.1 核准制38-39

4.3.2 融资管理39-40

4.3.3 管制40

4.3.4 政府监管40

4.3.5 法律框架40-42

5 我国高速公路项目融资中有着的不足及对策倡议42-49

5.1 案例浅析(襄荆高速公路)42-45

5.1.1 襄荆高速公路项目概况42-44

5.1.2 经验教训44-45

5.2 我国高速公路项目融资中有着的不足45-46

5.2.1 特许权法缺失45

5.2.2 法律规章的相互矛盾45

5.2.3 政府权责不明晰45-46

5.3 我国高速公路项目融资的对策倡议46-49

5.3.1 选择最佳承包者46-47

5.3.2 项目建设实施阶段的对策47-48

5.3.3 项目经营维护期的对策48-49