责无旁贷推进生态文明建设企业责无旁贷

摘要：近年来，不少地方和企业重视社会责任的履行，涌现了一些好的典型。但总的来说形势还不容乐观，有些地方生态环境被破坏等问题相当突出，这严重损害了生态文明建设和人民的生命健康。为此，必须在党的十八大精神指引下，切实提高企业的社会责任意识，建立健全企业内部控制制度，从事前、事中、事后加强对履行社会责任的控制，以规避可能出现的风险，确保项目安全、顺利地开展。同时，要建立社会责任报告制度，加强企业和社会的沟通。
关键词：生态文明建设；企业社会责任；社会责任报告
1000-8772（2013）03-0160-02
企业社会责任是指企业在争取利润最大化、对股东承担法律责任的同时，还应承担对企业员工、客户和消费者、所在社区和社会环境的责任。企业必须将推进生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续发展作为己任而努力实践之。

一、我国生态文明建设的现状

不可讳言，我国在多年来的经济建设中，在取得骄人业绩的同时，有关领导部门十分重视生态文明建设，积极提倡要建立资源节约和环境保护型社会，制止并坚决处理了一批污染环境、危害人们身心健康的项目。
有国内媒体援引的一则英国《每日电讯报》报道说，由于中国拒绝，几百吨原本是运往中国的生活垃圾正在被运回它们的老家英国。对此，英国环境署无奈地说，随着中国中产阶层的崛起和环保意识的苏醒，洋垃圾输入中国将越来越困难。这和此前几十年问，中国成为很多国家垃圾处理目的地形成了强大的反差。
由此可见，一些地方政府和企业对建设生态文明的意识正在逐步形成，生态环境正在不断改善。但同时必须清醒地看到，在生态文明建设中还存在诸多问题，有的还十分严重。其中，对生态环境的不重视甚至被破坏这种消极现象，在某些地方和部¨依然严重存在。
据2010年5月《凤凰网》报道，随着我国人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成河流污染严重，本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。据统计，目前水中污染物已达两千多种，在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病菌的水。
从上可见，在我们前进道路上确实还存在许多不足，还有不少闲难和问题，特别是对生态环境等关系群众切身利益的问题较多。究其原因，主要还在于一些地方和企业的领导层片面追求GDP，片面追求政绩，片面追求利润，而没有真正树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，没有把生态文明建设放在突出地位，导致只要对增加GDP有好处的，明知会严重污染当地环境、损害生态文明的项目却争着要上，或者边评估边上项目，或者是未经必要的审批上了再讲，顽固地走先污染后治理甚至不治理的老路。如果一定要在受到当地居民反对造成重大影响后被迫叫停，这不仅会使企业形像受到损害，同时也会使项目的先期投资成为无效投资而在经济上带来重大损失，也许还可能由此引发法律风险。

二、加强学习，切实提高企业的社会责任意识

造成生态文明被破坏的原因是多方而的，但生产企业的超标排放却是最主要的原因，或者说是最主要的污染源头。因而，企业在推进生态文明建设中应负的责任是晕大的。
党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”报告要求：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方而和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。为此，无论是地方政府或是企业领导层，都要努力学好十八大文件，提高对建设生态文明重要性的认识，以文件精神为指针，联系本地区、本部门、本企业的实际，切实进行整改。这是治理污染，建设生态文明的最有力保障。
“社会成就企业，企业回报社会。”介业是创造财富与履行社会责任的统一体，履行社会责任是企业义不容辞的义务，也是企业改进发展质量、提升企业综合价值的重要渠道。因此。企业在为社会创造财富和提供产品，在为社会吸纳劳动力，在为国家贡献税收的同时，一定不可以只顾产值、只顾利润、只顾讨好上级，而不顾一切地乱耗资源、浪费能源、严重污染，置生态环境与人民生命健康于不闻不问，最终招致在强烈反对声中被迫停产整顿，甚至停产搬迁的风险。
十八大报告还指出，“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方而相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”企业只有严格按照这一要求运作，才能在社会中取得一席之地，也才能得到良好的生存和持续发展。

三、企业应采取有效措施推进生态文明建设

在提高企业社会责任意识的同时，企业至少应该落实好以下几项措施。

(一)加强内部控制建设，监控企业社会责任的履行

《企业内部控制应用指引第4号——社会责任》对企业应当重视履行社会责任提出了具体要求。在指引第二条中明确，社会责任“是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务，主要包括安全生产、产品质量（含怎么写作，下同）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。”其中的每一条都

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和建设生态文明有关。为此，企业应就以上内容，制订并切实执行本企业的内部控制制度。
1 企业在项目的新建、扩建前，应先进行周密的调研，在掌握充分数据的基础上，进行科学的分析、论证。既要对项目的有利条件进行探讨和梳理，更要对项目的不利条件，尤其对可能遇到的安全、质量、环境、资源等风险以及自身的抗风险能力进行足够的论证和掌握。要在严格执行项目开工建设必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求的“六项必要条件”的基础上，经有资质的评估机构评估并取得充分肯定后，才能启动项目申报程序。项目申报应该掌握实事求是原则，不虚构或夸大有利因素，不隐瞒或缩小不利因素，不搞“可骗性报告”。在经过规定程序获得许可后，还应就当地群众关心的敏感问题进行沟通，细致地做好解释工作，此后才能正式“破土动工”。也许，走好这一程序会花费一定的时间、精力和财力，但回看那些违规项目在一片反对声中先上马再下马所遭受的损失，走完规定程序换得项目的正常启动反而有利于项目的顺利进行和早日峻工投产。2 在项目建设过程中，企业内部控制应按照经批准的方案。严密控制其按方案规定运行。一旦发现有偏离方案规定或新问题时，内控预警系统应及时发出警示。企业应对此进行分析并查找问题产生的原因，及时采取有效措施加以纠正，如发现原设计中的排污系统有不完善之处，极有可能引发法律风险等，此时就应研究并提出可行的改进措施，并经原有程序

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确认后再继续进行。
3 在项目投产后，内部控制的主要任务就是不间断地进行监控。对此：首先，企业领导层应有人全面负责推进生态文明建设事宜，同时还应建立专门组织，负责监控生产过程的正常进行，或在原有安全技术科、处中设置专人负责此项工作。其二，制订切实可行的规章制度以规范防污措施的运转，对排污等设施要定期或不定期进行检查，做出记录并及时报告。对检查中发现的问题要及时找出问题所在并加以认真解决，在没有确认故障排除前，严禁带病运转。有些重大事故还应按照国家有关规定及时报告，严禁事故的迟报、谎报和瞒报。其三，企业应拥有足够的排污设备备件，一旦在运转中出现问题，可以适时更换零件，缩短意外排放和停工检修时间。其四，当企业由于疏忽而出现问题并受到环境部门检查时，不应采取隐瞒欺骗态度，而应积极配合，一起查找原因，切实加以改进。其五，企业应建立有关环境问题的奖罚制度，在发生责任事故时，应按具体情况对责任人予以处分，对有功人员也应给以适当奖励。

(二)要重视建立社会责任报告制度

有关资料明确：“企业社会责任报告是企业非财务信息披露的重要载体，是企业与利益相关方沟通的重要桥梁。”根据我国证监机构要求，将逐步在全体上市公司中强制要求披露年度社会责任报告。
据2011年8月2日发布的《中国上市公司社会责任信息披露研究报告2011》显示：截至2011年6月30日，我国A股上市公司发布各类社会责任报告共计531份，较去年的报告总数483份增长了10%，非财务信息披露将呈持续增长态势。但很多公司仅将企业社会责任报告当作一个形式，报喜不报忧的居多，造成报告的质量堪忧。上述研究报告称，“2011年上市公司社会责任报告中，及格报告为96份，占全部报告的18.08%。其中优秀报告数量为47份，占全部报告的8.85%。”也即是说，中国上市公司社会责任报告被指有八成不合格。为此，必须提高上市公司对发布社会责任报告的认识，加强自律，自觉发布高质量的报告，通过报告提高上市公司与各利益相关方最直接、最有效的沟通作用。而这，也是公司应负的社会责任的重要内容。
在新的形势下，企业应对加快生态文明建设有新的认识。要在十八大精神的指引下，坚持以人为本、全面协调可持续发展，为建设山清水秀、蓝天白云的美丽中国做出贡献。
（责任编辑：刘娇娇）