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摘 要：世界资源开发的重心已由物质资源向人力资源转移.人才是决定21世纪各国兴衰成败的关键。我国目前公共部门人力资源开发的质量不高，从思想观念还停留在传统的人事管理阶段，受传统用人观念影响，人力资源开发的水平不高，理念滞后、选拔人才时“拉关系”“托人情”的现象严重，对人力资源的重视与认识不高，资源开发的投入不足等。公共部门人力资源开发的质量是影响政府工作绩效和政府核心竞争力的重要因素，所以应该找出影响公共部门人力资源开发质量的原因，在此基础上设计良好的政策，切实保障我国人力资源开发的质量得到逐步提高。
关键词：公共部门；人力资源开发；问题；对策
1002-2589（2012）19-0063-02
公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定怎么写作的政府组织。公共部门人力资源是指公共部门(与私人部门或企业相对)的工作人员,尤其是指在国家、政府部门从事公共事务管理的人员,特别是国家公务员。人力资源开发是指为了满足组织不断发展的需要,为了提高人员的知识技能,改善人员的工作态度,使人员能胜任本职工作并不断有所创新,在综合考虑组织的发展目标和人员发展目标的基础上,对人员进行的一系列有计划、有组织的学习与训练活动。公共部门人力资源开发是一套不断回应现实实践问题而获得自身发展动力的知识体系。
公共部门人力资源开发关系到党和国家建设的兴衰成败，任何国家政策的实施，主要依靠公共部门的人力资源。要科学合理的人力资源开发与规划，调动每一个公共部门工作人员的积极性和创造性，进一步增强公共部门的办事效率，提高公共部门的工作效率与怎么写作水平。
关键词：公共部门；人力资源开发；问题；对策
1002-2589（2012）19-0063-02
公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定怎么写作的政府组织。公共部门人力资源是指公共部门(与私人部门或企业相对)的工作人员,尤其是指在国家、政府部门从事公共事务管理的人员,特别是国家公务员。人力资源开发是指为了满足组织不断发展的需要,为了提高人员的知识技能,改善人员的工作态度,使人员能胜任本职工作并不断有所创新,在综合考虑组织的发展目标和人员发展目标的基础上,对人员进行的一系列有计划、有组织的学习与训练活动。公共部门人力资源开发是一套不断回应现实实践问题而获得自身发展动力的知识体系。
公共部门人力资源开发关系到党和国家建设的兴衰成败，任何国家政策的实施，主要依靠公共部门的人力资源。要科学合理的人力资源开发与规划，调动每一个公共部门工作人员的积极性和创造性，进一步增强公共部门的办事效率，提高公共部门的工作效率与怎么写作水平。
一、我国公共管理部门人力资源开发存在的问题
我国目前公共部门人力资源开发的质量不高，无论是从思想观念，还是从制度设计上，都停留在传统的人事管理阶段。具体体现在以下方面：(一)受传统公共行政模式和官僚层级制的影响，理念滞后
我国公共部门人力资源开发出现的问题中关键是人的思想观念保守还没解放的问题。受传统公共行政模式的影响，官僚层级制的组织结构的保守思想观念不利于发挥人的积极性和创造性，严格的制度化和规则化以及等级的集权与专制也导致权力的非人格化和引人用人的官僚作风，出现公共部门人力资源管理过程中的人才不会用、人才浪费等现象。在这种传统保守的理念下，将人视为一种成本而非资本，缺乏人本管理思想。在传统人事制度管理的影响下,政府部门的工作人员是为了实现组织目标而存在的,组织忽视了他们自身的个人目标,他们本身应该享有的培训、开发和发展权利往往流于表面从而影响他们自身的提高。组织本身也没有充分调动员工的积极性和创造力,员工对自己的工作因循守旧,缺乏创新理念和竞争意识。目前中国的政府部门或公共部门的人力资源开发大部分还停留在过去的人事管理阶段。传统的人事管理是对“人与事”，“人与人”之间关系的管理与开发,它关注的重心是事,而不是人,人只是达成目标的手段,是因事设人,以人适事的模式,带有很强的“人治”特色。所以我国的人力资源开发内容明显滞后，跟不上现在迅速发展的、知识更新速度很快的时怎么发表展要求。还有一部分人力资源开发的内容和对象不是实事求是来制定的，结果所开发的人力资源不能胜任或胜任不全，就达不到目标。(二)选拔人才时“拉关系”“托人情”等任人唯亲现象仍有存在
我们党传统的干部选任方法主要是经组织推荐、上级组织部门考察后报党委讨论任命。随着社会主义市场经济的确立和发展,这种方法暴露出诸多弊端。主要是选人用人渠道单一,知人识人视野不宽,化程度不够,造成了由少数人从少数人中选人的不正常现象。现代公共部门的人事行政制度的选拔人才进一步推进了追求科学化、理想化、效率化、非人格化、客观化、定量化、标准化的技术手段，以能力为本，防止和反对用人中的长官意志、任人唯亲等现象。目前我国公共部门的录用实行考试录用、公开选拔、竞争上岗等多种形式,具有一定的开放性。虽然亲缘、地缘等人情关系等因素的影响一定程度上下降了。但因为我国就业摘自：写论文www.udooo.com
形势日趋严重，公共部门因其工作和待遇的稳定性优势吸引了众多就业者。到公共部门就业便出现了大量的“拉关系”“托人情”等任人唯亲现象。公共部门在甄选人才时，只要就业者达到了国家规定的学历等硬条件都接受“自己的人”。这种复杂的人情关系会导致不公正现象，就影响人的积极性、主动性及创造能力的发挥与提高。(三)对人力资源开发的重视不够，手段单一
一个国家、一个地区、一个组织的命运，归根结底取决于其人员素质的高低。人员素质的高低依赖于教育培训的质量。还必须强调教育客体的积极性、主动性，提高学员对公共部门人力资源管理的重要性认识。人力资源开发本质上讲就是对人力资本进行投资，这种投资主要是教育投资和培训投资。在组织内部要实行严格的考评制度，使那些年轻、德才兼备的人才发挥更大的作用和不断开发。为了开发更多的、最佳的人才和更好地管理已有的人才要依赖于教育，而当前我国的教育相对而言又比较落后，公共部门人力资源培训与开发体系还是不够健全，没有形成科学化、系统化的人力资源培训与开发体系。从一定程度上制约了人力资源的开发与管理质量。影响了人力资源开发和管理的效果。不论是从人力资源培训与开发的计划、实施、评估还是反馈阶段，都存在着或多或少的缺陷，使得公共部门在人力资源培训与开发的时候，不能很好地挖掘人的潜力和才能。同时，开发的手段也很单一。比如，本人在参加公务员培训时只参加在我县党校进行的三天的岗前培训就上班了。原来开发人力资源的手段各种各样，如教育，职业培训，合理配置和使用人员等。但现阶段我国开发手段主要注重教育，其次是职业培训，但是公共部门人力资源培训规划尚未把组织的战略与公务员个人的需求有效结合，导致培训没有明确的目标。而其他手段考虑得比较少，没有创新，员工无法提高培训的积极性，认为培训没有那么重要。从而不能提高工作效率。这些都影响了人力资源开发和利用的效果。源于：论文封面www.udooo.com